1. Страховой тариф - это ставка страховой премии (взноса), взимаемая с единицы страховой суммы, с учетом объекта страхования и характера страхового риска. В соответствии с п. 2 ст. 954 ГК РФ страховщик при определении размера страховой премии, подлежащей уплате по договору страхования, вправе применять разработанные им страховые тарифы, определяющие премию, взимаемую с единицы страховой суммы, с учетом объекта страхования и характера страхового риска. В предусмотренных законом случаях размер страховой премии определяется в соответствии со страховыми тарифами, установленными или регулируемыми органами государственного страхового надзора. Расчеты тарифов по любому виду страхования (актуарные расчеты) представляют собой процесс, в ходе которого определяются расходы на страхование данного объекта страхования. С помощью актуарных расчетов определяется себестоимость и стоимость услуги, оказываемой страховщиком страхователю. В более обобщенной форме актуарные расчеты можно представить как систему математических и статистических закономерностей, регламентирующих взаимоотношения между страховщиком и страхователями*(35).
По общему правилу определения страховых тарифов по обязательным видам страхования размер и порядок определения страховых тарифов должны быть отражены в тексте соответствующего нормативного акта. В рассматриваемом случае законодатель наделяет стороны договора обязательного государственного страхования некоторой самостоятельностью в решении данного вопроса. При этом главная роль в определении размера страхового тарифа по договору обязательного государственного страхования военнослужащих и приравненных к ним лиц принадлежит страховщику. Последний в своей деятельности в первую очередь принимает во внимание вид и вариант страхования, которые определяет с учетом набора рисков, на случай наступления которых проводится страхование, и установленного размера страховых выплат по каждому из них. Изменение объема страховой ответственности страховщика приводит к изменению страховых тарифов, при этом при увеличении количества рисков, принимаемых на себя страховщиком, повышается страховой тариф*(36).
Принимая во внимание, что в настоящее время отсутствует единая нормативно установленная методика расчета страховых тарифов, страховщики вправе самостоятельно разрабатывать и применять собственные методики. В свою очередь, распоряжением Росстрахнадзора от 8 июля 1993 г. N 02-03-36 было рекомендовано использовать Методики расчета тарифных ставок по рисковым видам страхования на основе имеющейся страховой статистики за определенный период времени или при отсутствии таковой использовать статистическую информационную базу.
Более того, страховщикам рекомендуется ежеквартально пересматривать максимальную величину нормы доходности, используемой при расчете страховых тарифов по видам страхования, относящимся к страхованию жизни. При этом норму доходности для расчета величины страховых тарифов по договорам страхования, сходным по сроку действия и по характеру обязательств, принимаемых на себя по договору страховщиком и страхователем, следует выбирать на основе консервативного (осторожного) подхода, предполагающего надлежащий запас платежеспособности для обеспечения запланированной доходности в течение действия договора страхования.
При определении допустимой нормы доходности страховщикам рекомендуется ориентироваться на меньшую из двух величин:
сложившуюся норму доходности (с учетом налогообложения) государственных ценных бумаг (аукционную учетную ставку, индекс государственных ценных бумаг, рассчитываемый ЦБ РФ) со сроком обращения, наиболее близким к предполагаемому сроку действия договоров страхования, среднюю за предшествующий период продолжительностью не менее 12 месяцев;
доходность активов страховой организации (или изменения стоимости активов) за предшествующий период продолжительностью не менее 12 месяцев.
Изменения страховых тарифов в связи с увеличением нормы доходности от инвестиций активов, принятой при актуарных расчетах, требуют предварительного согласования с Минфином России. При этом страховые организации представляют экономическое обоснование возможности выполнения страховщиком обязательств, принимаемых по договорам страхования жизни и обеспечения планируемого инвестиционного дохода.
В целях расчета страхового тарифа страхователям необходимо представить на рассмотрение страховщика сведения о численности военнослужащих (сотрудниках), сведения о гражданах, призванных на военные сборы. Целесообразно представлять указанные сведения ежеквартально с целью ведения единого статистического учета и ежегодного обобщения полученных данных в целях формирования методики расчет страхового тарифа.
Определение страховых тарифов при недостижении согласия должно осуществляться до заключения договора обязательного государственного страхования в порядке, установленном для ведения преддоговорных споров (см. ст. 445, 446 ГК РФ).
Сведения о методике расчета страховых тарифов в обязательном порядке должны представляться на рассмотрение Федеральной службы страхового надзора при оформлении лицензии на осуществление страховой деятельности.
При достижении согласия между страхователем и страховщиком в размере страховых тарифов последний должен быть согласован с Министерством финансов РФ, которое осуществляет выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики. Декларируя требование о необходимости согласования размера страхового тарифа с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой и денежной политики, законодатель не конкретизирует, в какой форме оно должно быть осуществлено, какие действия должны предпринять должностные лица, получившие такого рода сведения на согласование, порядок его оформления и последствия в случае отказа от прохождения соответствующей процедуры.
Предположительно, что согласовывать размер страхового тарифа должен страховщик. Такой вывод можно сделать входе буквального анализа абз. 2 п. 1 комментируемой статьи. Процедуру оформления документов, необходимых для согласования размеров страховых тарифов, и порядок их подачи в настоящее время определяет письмо Минфина России от 26 июня 1998 г. N 24-11/05 "Об отдельных вопросах проведения видов страхования, относящихся к страхованию жизни". Для согласования страховых тарифов следует представить:
а) аналитическую справку о полученной за последний финансовый год доходности (с учетом налогообложения) инвестиций в целом по страховой организации и в случае необходимости по каждому виду активов;
б) список планируемых направлений инвестиций с разбивкой по видам активов с указанием их объема, полученного дохода от актива (или изменения стоимости актива) за последний год и предполагаемого дохода от актива (или изменения стоимости актива) в течение максимального планируемого срока действия договоров;
в) необходимые документы (справки, копии договоров и т.п.), подтверждающие обоснованность предположений о получении запланированного инвестиционного дохода, если таковые документы в силу характера инвестиций могут быть представлены. В частности, если указанный доход планируется получить по вкладам в банки (депозитам), рекомендуется представить копию договора.
Остается предполагать, что в ближайшее время будет разработан и утвержден унифицированный порядок согласования размеров страховых тарифов по обязательному государственному страхованию.
2. Под страховой премией понимается плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, которые установлены договором страхования (п. 1 ст. 954 ГК РФ). По общему правилу страховщик при определении размера страховой премии, подлежащей уплате по договору страхования, вправе применять разработанные им страховые тарифы, определяющие премию, взимаемую с единицы страховой суммы, с учетом объекта страхования и характера страхового риска. Применительно к правоотношениям по обязательному государственному страхованию, регулируемым комментируемым Законом, размер страховой премии определяется в соответствии со страховыми тарифами, установленными в предусмотренном настоящей статьей порядке. Страховая премия (страховые взносы) уплачивается страхователем в валюте РФ, за исключением случаев, предусмотренных валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.
Законодатель ограничивает размер страховой премии по договору обязательного государственного страхования верхним пределом, который устанавливается по общему правилу актуарных расчетов и не должен превышать 3% фонда денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц.
В отличие от расчета страховой сумм, напрямую зависящей от размера оклада по занимаемой должности и оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (специальному званию, классному чину), расчет страховой премии осуществляется с учетом всех причитающихся застрахованному лицу денежных выплат. Следовательно, при повышении денежного довольствия военнослужащего в результате надбавок за выслугу лет при повышении его звания будет увеличиваться и сама страховая премия, ежегодно оплачиваемая им, но сама страховая сумма будет увеличиваться только при повышении его в звании, выслуга лет на нее никак не влияет и вообще не учитывается.
3. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.
В настоящее время порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, а равно размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям определяются в соответствии с требованиями приказа министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации". Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу в иных войсках, воинских формированиях, органах, определяются на основании постановления Правительства РФ от 26 июня 2002 г. N 462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих". Дополнительные выплаты включают:
процентную надбавку за выслугу лет;
единовременное денежное вознаграждение;
ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и особые условия военной службы;
премию за образцовое выполнение воинского долга;
материальную помощь;
выплаты при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости;
выплаты на командировочные расходы, полевые деньги;
другие выплаты.
Действующие в настоящее время надбавки и дополнительные выплаты в зависимости от основания их назначения можно разделить на две группы:
1) обязательные, назначаемые в силу прямого указания закона или иного нормативного правового акта. Их выплата осуществляется при наличии достаточных к тому оснований и не связана с изданием соответствующего приказа или распоряжения командира (начальника). В отдельных случаях решением последнего может быть определен размер назначаемых военнослужащему выплат. К числу такого рода надбавок относятся:
процентная надбавка за выслугу лет;
процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны;
процентная надбавка за службу в удаленных от баз районах;
ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями;
ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности юридической специальности;
ежемесячные надбавки за ученую степень (ученое звание), воинские должности профессора (доцента);
надбавка за особые условия боевой подготовки;
надбавка за особые условия службы на кораблях, судах;
надбавки за особые условия службы военнослужащим военно-медицинских частей, учреждений и подразделений;
надбавка за особые условия службы в некоторых видах Вооруженных Сил и родах войск Вооруженных Сил РФ;
ежемесячная надбавка за особые условия службы военнослужащим, занятым на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами;
надбавка за особые условия службы военнослужащим, занятым поиском и (или) обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах), и денежное вознаграждение за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет;
денежное вознаграждение за особые условия службы военнослужащим, несущим боевое дежурство;
денежное вознаграждение за прыжки с парашютом (десантирование с техникой);
денежное вознаграждение за водолазные работы;
морское денежное довольствие;
курсантская должностная надбавка;
ежемесячное пособие военнослужащим из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) назначаемые по решению командира. Здесь принято выделять:
ежемесячное денежное поощрение;
ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы;
денежное вознаграждение за классную квалификацию (квалификационную категорию);
премию за образцовое выполнение воинского долга.
В отдельном случае приоритетное значение при определении надбавки и производства дополнительных выплат играет периодичность ее получения. В этой связи можно различать надбавки, выплачиваемые:
регулярно. К названной категории, как правило, относятся все вышеперечисленные;
разовые. Соответствующие выплаты в большей степени носят стимулирующий, отчасти компенсационный характер. Их начисление особо оговаривается комментируемым Законом и принятыми на его основе и во исполнение его иными нормативными правовыми актами.
К разовым дополнительным выплатам можно отнести:
единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей;
единовременное денежное вознаграждение за непрерывную военную службу офицерам, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом;
единовременное денежное вознаграждение за окончание военных образовательных учреждений профессионального образования;
единовременное денежное вознаграждение за безаварийную работу;
денежное вознаграждение за длительную и непрерывную службу на кораблях, судах и в управлениях их соединений (объединений);
единовременное пособие при заключении контракта;
единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту;
единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по призыву;
материальную помощь;
выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости;
выплаты при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения ими контракта;
дополнительные выплаты за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных;
путевое довольствие.
Для некоторых категорий военнослужащих установлен несколько иной порядок выплаты денежного довольствия. К их числу относятся военнослужащие:
временно исполняющие обязанности по воинской должности;
находящиеся в распоряжении командиров (начальников);
находящиеся в отпуске, в том числе в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком;
находящиеся в отпуске по болезни;
отстраненные от воинских должностей, находящиеся под арестом и в дисциплинарных воинских частях;
самовольно оставившие воинские части или место лишения службы;
захваченные в плен или в качестве заложников, интернированные в нейтральные страны;
переведенные из Вооруженных Сил РФ в федеральный орган исполнительной власти, в котором в соответствии с законом предусмотрено прохождение военной службы;
прикомандированные;
прохождение которыми военной службы приостановлено;
увольняемые с военной службы.
При временном исполнении воинских должностей. Проходящим военную службу по контракту военнослужащим, на которых возложено временное исполнение обязанностей по вакантным воинским должностям (ВРИД), со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от их исполнения включительно, но не более предельного непрерывного срока временного исполнения обязанностей по воинской должности, которую военнослужащий не занимает, выплачиваются оклады по временно исполняемым воинским должностям.
В таком же порядке выплачиваются оклады по временно исполняемым вакантным воинским должностям военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника). Указанным военнослужащим за период исполнения этих воинских должностей выплачиваются месячные дополнительные выплаты, подлежащие выплате по этим воинским должностям.
Военнослужащим, на которых возложено временное исполнение обязанностей по невакантным воинским должностям (ВРИО), выплачиваются оклады по занимаемым штатным воинским должностям.
В связи с переходом воинской части на новый штат. При переходе воинской части на новый штат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей (их переименовании, изменении штатного воинского звания, тарифных разрядов, военно-учетных специальностей по этим воинским должностям), допущенным в установленном порядке к исполнению воинских должностей по новому штату, оклады по этим воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение этих воинских должностей, но не ранее дня объявления в приказе командира воинской части о переходе на новый штат и дня получения воинской частью нового штата.
Указанным военнослужащим со дня объявления в приказе командира части о переходе на новый штат до дня их вступления в исполнение воинских должностей по новому штату денежное довольствие выплачивается в порядке, предусмотренном для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующих командиров (начальников).
Военнослужащим, находящимся ко дню объявления в приказе командира воинской части о переходе на новый штат в отпуске, на излечении, в служебной командировке или на обучении, - во всех случаях с сохранением воинских должностей по месту службы, денежное довольствие в порядке, установленном для военнослужащих, находящихся в распоряжении, выплачивается со дня окончания отпуска (выписки из лечебного учреждения, возвращения из командировки или обучения) до дня их вступления в исполнение воинских должностей по новому штату.
В период нахождения в распоряжении командиров (начальников). Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении, но не более установленных сроков, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности и процентная надбавка за выслугу лет.
По истечении установленного срока нахождения в распоряжении денежное довольствие может выплачиваться военнослужащим, зачисленным в распоряжение, в случае освобождения от воинской должности (должности), а также в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, по решению министра обороны РФ (в отношении высших офицеров), заместителей министра обороны РФ, начальников служб Министерства обороны РФ, начальника аппарата министра обороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил РФ, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны РФ.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе при переходе воинской части на новый штат, частичном изменении штата, переводе воинской части на другой индекс (литер) или разряд штата, денежное довольствие в указанных выше размерах выплачивается:
в связи с назначением на воинские должности - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, до дня вступления в исполнение этих воинских должностей;
в связи с поступлением на обучение - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, до дня зачисления на обучение;
в связи с увольнением с военной службы - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, по день исключения из списков личного состава воинской части.
Днем освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков. Если продолжительность сдачи дел и должности не определена, она устанавливается командиром воинской части, но должна составлять не более 10 дней.
Днем освобождения от занимаемой должности военнослужащих расформировываемых воинских частей считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования части, определенного директивой вышестоящего штаба.
Срок нахождения в распоряжении военнослужащих, обучавшихся в военных образовательных учреждениях, зачисляемых по обоснованным причинам в распоряжение соответствующих командиров (начальников), исчисляется со дня, следующего за днем подписания приказа соответствующим начальником об окончании военного образовательного учреждения.
В случае отчисления военнослужащего из военного образовательного учреждения срок нахождения в распоряжении исчисляется со дня, следующего за днем подписания приказа соответствующим начальником об отчислении из этого образовательного учреждения.
В период нахождения в отпусках, в том числе в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период нахождения в установленных отпусках выплата денежного довольствия сохраняется в размере, установленном на день убытия в отпуск, за исключением случаев, указанных ниже.
При предоставлении военнослужащим учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам), сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в гражданские учебные заведения (по заочной форме обучения) и в период обучения в них денежное довольствие за периоды этих отпусков установленной продолжительности, увеличенные на время проезда к месту нахождения военно-учебного заведения (научно-исследовательского учреждения) и обратно, выплачивается в следующем порядке:
в период нахождения в учебных отпусках, предоставленных для сдачи вступительных испытаний в гражданские образовательные учреждения и для сдачи выпускных экзаменов в подготовительных отделениях указанных образовательных учреждений денежное довольствие не выплачивается;
в период нахождения в учебных отпусках, предоставленных для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, им выплачивается среднемесячное денежное довольствие;
в случае установления по их желанию военнослужащим, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в гражданских образовательных учреждениях, рабочей недели, сокращенной на семь часов, за время освобождения от исполнения служебных обязанностей указанным военнослужащим выплачивается 50% среднего денежного довольствия, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Военнослужащим женского пола за время отпуска по беременности и родам выплачивается пособие по беременности и родам в размере денежного довольствия, получаемого военнослужащими ко дню убытия в указанный отпуск.
Кроме пособия по беременности и родам военнослужащим женского пола также выплачиваются на общих основаниях единовременные дополнительные виды денежного довольствия, право на которые возникло в период указанного отпуска.
Денежное довольствие военнослужащим за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не выплачивается. Указанным военнослужащим выплачивается пособие по уходу за ребенком в размерах, установленных действующим законодательством.
По окончании отпуска по уходу за ребенком, а также при выходе на службу из этого отпуска до исполнения ребенку трех лет выплата денежного довольствия по установленным нормам возобновляется со дня вступления в исполнение обязанностей по занимаемой воинской должности.
Денежное довольствие за период отпуска не выплачивается:
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя РФ и награжденным орденами Славы трех степеней, - за время дополнительного отпуска, предоставленного в соответствии с Законом РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы";
военнослужащим, зарегистрированным в установленном порядке в качестве кандидата в депутаты, - за время дополнительного отпуска, предоставленного в соответствии с Указом Президента РФ от 30 мая 1997 г. N 535;
другим военнослужащим, имеющим в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ право на предоставление отпусков без сохранения заработной платы.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежное довольствие выплачивается за весь период непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях или в отпуске по болезни, предоставленном на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, но не более следующих сроков:
отпуск по болезни предоставляется на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера, тяжести увечья, заболевания. При необходимости отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток;
общий срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев (для больных туберкулезом - 12 месяцев).
По истечении указанных сроков непрерывного нахождения на излечении или в отпуске по болезни денежное довольствие указанным военнослужащим выплачивается, если пребывание на излечении (в отпуске по болезни) продлено решением прямого начальника от командующего отдельной армией (флотилией), им равным и выше - по ходатайствам командиров воинских частей с приложением справки военно-лечебного учреждения.
Денежное довольствие военнослужащим, получившим увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, выплачивается за весь период стационарного лечения независимо от его продолжительности.
Проходящим военную службу по контракту военнослужащим, на которых в период нахождения на излечении или в отпуске по болезни поступили приказы об увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, но не более чем за время отпуска по болезни, нахождения на излечении и время сдачи дел и должности (в том числе исполняемой временно) по возвращении из отпуска, лечебного учреждения.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от исполнения служебных обязанностей в связи с уходом за больным членом семьи на основании больничного листа (справки) лечебного учреждения, денежное довольствие выплачивается на общих основаниях за все время освобождения от исполнения служебных обязанностей.
Отстраненным от воинских должностей, находящимся под арестом и в дисциплинарных воинских частях, военнослужащим, отстраненным от воинских должностей в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ либо по решению следственных или судебных органов, денежное довольствие со дня, следующего за днем освобождения от воинских должностей, выплачивается в порядке, предусмотренном для военнослужащих, находящихся в распоряжении.
Военнослужащим, осужденным за совершенное преступление к лишению свободы, ограничению свободы или лишению воинского звания, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по соответствующему основанию.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, осужденным к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте), за время отбывания ареста выплачивается оклад по воинскому званию и оклад по 1-му тарифному разряду.
Месячные дополнительные выплаты денежного довольствия указанным военнослужащим не выплачиваются.
Военнослужащим, осужденным к отбыванию наказания в дисциплинарных воинских частях, со дня вступления приговора в законную силу и до назначения на воинские должности по отбытии наказания или до увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в размере оклада по воинскому званию и оклада по 1-му тарифному разряду.
Месячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия указанным военнослужащим не выплачиваются.
В случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места службы (а также длительного уклонения от исполнения служебных обязанностей) продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления, указанного в приказе командира воинской части.
Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе командира воинской части, определенного на основании административного расследования причин самовольного оставления воинской части или места службы.
Военнослужащим за период уклонения от исполнения служебных обязанностей, определенный приказом командира воинской части, в установленных законодательством случаях денежное довольствие выплачивается в размере оклада по воинскому званию, оклада по 1-му тарифному разряду и процентной надбавки за выслугу лет.
Месячные дополнительные выплаты денежного довольствия за указанный период вышеназванным военнослужащим не выплачиваются.
Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа командира воинской части о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей.
Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих, ежемесячно выплачивается денежное довольствие, в том числе месячные и иные дополнительные выплаты, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.
Денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих: супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.
При этом выплата денежного довольствия указанным членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. При индексировании (повышении) окладов денежного содержания военнослужащих Вооруженных Сил РФ денежное довольствие членам семей военнослужащих выплачивается с учетом индексации (повышения).
При переводе военнослужащих из Вооруженных Сил РФ (из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы РФ), при заключении нового контракта с военнослужащим при его переводе из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы РФ со дня вступления в силу контракта и до вступления в исполнение воинской должности, на которую он назначен в Вооруженные Силы РФ, денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном для военнослужащих, находящихся в распоряжении, из расчета:
оклада по воинскому званию;
оклада по последней должности, занимаемой этим военнослужащим в соответствующем федеральном органе исполнительной власти;
процентной надбавки за выслугу лет.
При переводе военнослужащего из Вооруженных Сил РФ в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, денежное довольствие выплачивается по день исключения этого военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Офицерам, проходящим военную службу по контракту, прикомандированным к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям, международным организациям в соответствии с международными договорами РФ, государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности, акционерным обществам, 100% акций которых находится в федеральной собственности и которые выполняют работу в интересах обороны страны и безопасности государства (далее в комментируемом разделе именуются - прикомандированные офицеры), денежное довольствие выплачивается по день исключения их из списков личного состава воинской части.
Офицерам, прикомандированным к Администрации Президента РФ, аппаратам палат Федерального Собрания РФ, Аппарату Правительства РФ, аппарату Счетной палаты РФ, аппаратам Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и военных судов, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, Главному управлению специальных программ Президента РФ и центральному аппарату Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, соответствующими финансовыми органами Министерства обороны РФ, в которых указанные военнослужащие состоят на денежном довольствии, выплачиваются:
оклад по воинскому званию;
повышение должностного оклада на 30% за сложность и важность выполняемых задач;
процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из расчета оклада по воинскому званию и должностного оклада, выплачиваемого в соответствующем органе государственной власти с учетом повышения оклада;
единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей из расчета указанных окладов.
Оклад по воинскому званию, повышение оклада и процентная надбавка за выслугу лет выплачиваются со дня прикомандирования к указанным органам государственной власти.
Прикомандированным офицерам при направлении их в Министерство обороны РФ для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы денежное довольствие выплачивается со дня зачисления в списки личного состава воинской части. При этом до дня вступления их в исполнение воинских должностей, на которые они назначены, денежное довольствие выплачивается из расчета окладов по воинскому званию, окладов по последней должности, занимаемой офицерами в указанных органах (учреждениях, организациях), и процентной надбавки за выслугу лет.
Военнослужащим, избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов РФ, главами исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляющим указанные полномочия на постоянной основе, а также военнослужащим, осуществляющим полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с приостановлением военной службы в занимаемой воинской должности и прекращением действия контракта о прохождении ими военной службы, денежное довольствие выплачивается по день освобождения от этих воинских должностей вследствие избрания включительно.
При прекращении оснований для приостановления военной службы денежное довольствие выплачивается из расчета оклада по воинскому званию, оклада по последней воинской должности, занимаемой военнослужащим до приостановления военной службы, и процентной надбавки за выслугу лет:
военнослужащим, заключившим новый контракт о прохождении военной службы, - со дня вступления в силу контракта и до вступления их в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены;
при увольнении военнослужащих с военной службы - со дня прекращения оснований для приостановления военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части.
Гражданам, призванным на военные сборы, по месту прохождения военных сборов выплачиваются:
оклады по воинскому званию;
оклады по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, по которой гражданин исполняет обязанности в период прохождения военных сборов.
Указанные оклады выплачиваются со дня зачисления граждан в списки личного состава воинской части по день их исключения из списков личного состава воинской части на основании приказа командира воинской части, в которой граждане проходят военные сборы.
Гражданам, проходящим военные сборы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к окладу по воинскому званию и окладу по воинской должности устанавливаются коэффициенты (районные, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.
Указанные процентные надбавки выплачиваются на основании справок о стаже работы в отдаленных местностях, выдаваемых организациями по месту работы граждан, пребывающих в запасе.
Другие дополнительные выплаты гражданам за время прохождения военных сборов в воинской части не производятся.
При увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается военнослужащим по день их исключения из списков личного состава воинской части.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ "Об изменении порядка материального обеспечения военных строителей" от 19 апреля 1993 г. N 355 (с изм.) предусмотрены особенности денежного довольствия военнослужащих - военных строителей. Указанным постановлением предусмотрено, что оплата труда военных строителей производится в соответствии с законодательством о труде на основе тарифных ставок (окладов), районных и других коэффициентов, систем оплаты труда, действующих на предприятиях и в организациях, использующих труд военных строителей, с применением понижающего коэффициента. При этом выдаваемая военным строителям денежная сумма (независимо от начисленной заработной платы) не должна быть менее месячного должностного оклада первого тарифного разряда военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Средства, образующиеся от применения понижающего коэффициента к заработной плате военных строителей, перечисляются военно-строительными организациями в бюджет РФ. Расходы по производственно-техническому обучению военных строителей военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны РФ производятся за счет ассигнований, выделяемых на подготовку кадров по планам капитального строительства и промышленного производства Министерства обороны РФ. За время обучения военных строителей рабочим профессиям и повышения их квалификации с отрывом от производства заработная плата выплачивается им в размере месячного должностного оклада первого тарифного разряда военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, за счет средств на подготовку кадров.
Денежное содержание судьям военных судов и Военной коллегии выплачивается по основаниям и в размерах, которые установлены для судей Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", и состоит из должностного оклада, оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судьям военных судов и Военной коллегии производятся также иные выплаты, предусмотренные для судей федеральным законом. Месячные должностные оклады и надбавки за квалификационный класс судьям военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ, надбавки за классный чин военнослужащим и гражданскому персоналу аппаратов военных судов, Военной коллегии Верховного Суда РФ и Управления военных судов Министерства юстиции РФ выплачиваются в размерах, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 17 февраля 1993 г. "О некоторых вопросах реализации положений Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в отношении судей военных судов, об их материальном обеспечении и мерах их социальной защиты".
Судьям военных судов и Военной коллегии по их выбору выплачивается либо доплата за выслугу лет в должности судьи по основаниям и в размерах, которые установлены для судей федеральным законом, либо процентная надбавка за выслугу лет по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих соответствующими нормативными правовыми актами.
Постановлением Верховного Совета РФ от 17 февраля 1993 г. N 4502-1 "О некоторых вопросах реализации положений Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в отношении судей военных судов, об их материальном обеспечении и мерах их социальной защиты" установлено, что судьям военных судов выплачивается денежное содержание, которое состоит из должностного оклада, оклада по воинскому званию, месячных надбавок за выслугу лет на военной службе и квалификационный класс. Размеры должностных окладов судей военных судов установлены в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ. Размеры надбавок за квалификационные классы исчисляются в процентном отношении к окладам по занимаемой должности. Выплата надбавок за выслугу лет и окладов по воинским званиям судьям военных судов производится в соответствии с действующим законодательством о прохождении военной службы.
Месячные должностные оклады военнослужащим и гражданскому персоналу аппаратов Военной коллегии Верховного Суда РФ, Управления военных судов Министерства юстиции РФ, а также военных судов устанавливаются на уровне должностных окладов, предусмотренных для аналогичных должностей соответственно главных и центральных управлений Министерства обороны РФ, войсковых частей и учреждений Вооруженных Сил РФ. Выплата месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием, производство всех годовых, ежемесячных и единовременных дополнительных денежных выплат, выдача всех видов натурального и другого довольствия и обеспечения военнослужащим военных судов, Военной коллегии Верховного Суда РФ и Управления военных судов Министерства юстиции РФ, а также гражданскому персоналу соответствующих аппаратов осуществляются по основаниям и в размерах, установленных действующим законодательством для военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.
Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 17 мая 1993 г. N 455 "Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов" (с изм.), установлено, что должностные оклады лиц, состоящих в отрядах или группах космонавтов на штатных должностях кандидата в космонавты-испытатели, кандидата в космонавты-исследователи, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя, устанавливаются соответствующими следующим рядам Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда работников бюджетной сферы:
кандидат в космонавты-испытатели, кандидат в космонавты-исследователи - 15-й разряд;
космонавт-испытатель, космонавт-исследователь - 16-й разряд;
космонавт-испытатель, космонавт-исследователь, имеющие звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации", - 17-й разряд;
инструктор-космонавт-испытатель, инструктор-космонавт-исследователь, имеющие звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации", - 18-й разряд.
При этом размеры ежемесячных должностных окладов исчисляются путем умножения размера тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС на соответствующий тарифный коэффициент ЕТС с применением к нему повышающего коэффициента 2,9.
Размеры указанных окладов в зависимости от занимаемой должности устанавливаются в Министерстве обороны РФ приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ. Указанные должностные оклады подлежат пересмотру при изменении тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС в те же сроки и в таких же размерах. На размеры указанных окладов распространяется действие решений органов государственной власти РФ о повышении заработной платы работникам бюджетных организаций и учреждений. Летчикам-испытателям, назначенным на штатные должности кандидата в космонавты, космонавта и инструктора-космонавта, у которых размер среднего заработка до назначения на эти должности превышал размер оклада, предусмотренного указанным Положением, разрешается устанавливать оклады в размере среднего заработка по прежней должности на все время работы на указанных штатных должностях. Надбавка за классность и выслугу лет этим лицам выплачивается исходя из их окладов, установленных по занимаемым штатным должностям космонавтов.
Лицам, имеющим звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации", назначенным на должности руководящего состава в научно-исследовательские институты, научно-исследовательские центры и другие организации Министерства обороны РФ, министерств и ведомств, Российской академии наук, непосредственно связанные с подготовкой, обеспечением и выполнением пилотируемых космических полетов, должностные оклады устанавливаются не ниже окладов, предусмотренных по должности инструктора-космонавта-испытателя или инструктора-космонавта-исследователя. Конкретные размеры должностных окладов указанных лиц определяются приказами руководителей соответствующих организаций.
Военнослужащим, занимающим штатные должности кандидата в космонавты, космонавта и инструктора-космонавта, выплачиваются оклады по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, предусмотренных действующим законодательством для офицерского состава Вооруженных Сил РФ. Космонавтам и инструкторам-космонавтам, которым присвоен класс за выполнение космических полетов, ежемесячно выплачивается надбавка в процентах к должностному окладу:
10% - космонавтам 3-го класса;
15% - космонавтам 2-го класса;
20% - космонавтам 1-го класса.
Выплата надбавки указанным лицам сохраняется до выхода их на пенсию независимо от занимаемых ими к этому времени должностей или выполняемой работы. Кандидатам в космонавты и космонавтам из числа военнослужащих, имеющим квалификацию военного летчика (штурмана) 1-го или 2-го класса, военного летчика (штурмана) - снайпера, до присвоения класса космонавта выплачивается единовременное вознаграждение за класс на общих основаниях с летчиками (штурманами) Военно-воздушных сил РФ.
Кандидатам в космонавты, космонавтам, инструкторам-космонавтам, имеющим ученую степень, ежемесячно выплачивается надбавка в процентах к должностному окладу:
кандидатам наук - 15%;
докторам наук - 25%.
Космонавтам и инструкторам-космонавтам за каждый полет в космическое пространство, выполненный в соответствии с государственной программой пилотируемых космических полетов, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в соответствии с контрактом, заключенным перед выполнением полета членами экипажа с организацией, являющейся государственным заказчиком проведения летно-космических испытаний. Конкретная сумма вознаграждения, предусматриваемая в контракте, устанавливается в зависимости от сложности и длительности полета. Космонавты и инструкторы-космонавты могут принимать участие в международных программах, исследованиях, испытаниях, утвержденных организацией, являющейся головной по проведению летно-космических испытаний, или в оказании помощи иностранным космонавтам (астронавтам) по реализации национальных программ на отечественных пилотируемых космических аппаратах, а также в международных программах других государств. При этом вид и сумма вознаграждения предусматриваются в отдельном контракте, заключаемом космонавтом (инструктором-космонавтом) с организацией, представляющей интересы страны-заказчика. В случае аварии на стартовой позиции или на участке выведения им выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном в контракте. В случае гибели космонавта (инструктора-космонавта) при выполнении космического полета либо в результате аварии на стартовой позиции или на участке выведения причитающееся ему по контракту денежное вознаграждение выплачивается в полном размере равными долями его жене (мужу), детям и родителям. В случае установления в космическом полете мирового рекорда каждому космонавту, участвовавшему в установлении рекорда, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в 50-кратном размере минимальной оплаты труда, установленной на день завершения полета, после утверждения каждого рекорда Международной авиационной федерацией.
Сказанное позволяет отметить, что формирование фонда денежного довольствия военнослужащих находится в прямой зависимости от общего количества военнослужащих, проходящих военную службу, существующего порядка расчета среднемесячной суммы, причитающейся к выплате каждому из них, установленного порядка поощрения в пределах, доводимых на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим.
Фонды с поквартальным их распределением в пределах, имеющихся на эти цели лимитов бюджетных обязательств, утверждаются:
Министром обороны РФ - для центрального аппарата Министерства обороны РФ и иных подразделений Министерства обороны РФ, не входящих в состав центрального аппарата Министерства обороны РФ, по представлению заместителя министра обороны РФ по финансово-экономической работе. При этом фонды для главных командований видов Вооруженных Сил РФ, командований родов войск Вооруженных Сил РФ и Главного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ в соответствующем документе отражаются отдельно;
заместителем министра обороны РФ по финансово-экономической работе - для военных округов, флотов по соответствующим разделам классификации доходов и расходов бюджетов РФ, о чем представляется доклад министру обороны РФ;
главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ, командующими войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил РФ - для непосредственно подчиненных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ общей суммой по соответствующим разделам классификации доходов и расходов бюджетов РФ;
командующими объединениями, командирами соединений - для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ*(37).
4. Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи в настоящее время устанавливается Федеральным законом от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)". Согласно ст. 1 последнего денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Сотрудникам ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация в размере, определяемом Правительством РФ, но не ниже размера денежной компенсации, выплачиваемой взамен продовольственного пайка, устанавливаемого для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Сотрудникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания. Дополнительные выплаты сотрудникам состоят:
из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120% оклада по занимаемой штатной должности. Правительство РФ вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму;
из премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством РФ;
из единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством РФ, но не менее трех окладов денежного содержания в год;
из материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством РФ.
Президент РФ, Правительство РФ, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Порядок расчета фонда денежного довольствия аналогичен порядку, применяемому по отношению к военнослужащим, с той лишь разницей, что его величина и принимаемые в расчет показатели будут отличны друг от друга.
5. Принимая во внимание, что страховые взносы покрывают лишь часть расходов страховщика, связанные с заключением и обслуживанием договора страхования, и не охватывают возможность покрытия непредвиденных расходов, законодатель допускает возможность дополнительного, сверх страховой премии, возмещения понесенных расходов за счет денежных средств страхователя. Как правило, в состав такого рода расходов включают расходы на перечисление денежных средств на банковских счетах, расходы на ведение самого дела и т.д. Возмещение данных расходов осуществляется за счет страхователя. Максимально допустимый порог возмещения составляет 6% от размера страхового взноса.
Учитывая, что страховой взнос составляет лишь часть страховой премии, выплачиваемой страховщику в рассрочку, соответственно выплата на погашение дополнительных расходов страховщика будет производиться в каждом случае в течение всего срока их уплаты, если договором не предусмотрено иное.
