Статья 135. Возвращение искового заявления

1. В ст. 135 содержится существенная новелла в отечественном гражданском процессе: введен новый институт "возвращение искового заявления". Он существенно отличается от более привычного для судей института "отказа в принятии искового заявления" (см. коммент. к ст. 134). Различия между этими институтами можно показать в таблице:

2. Применяя правила ст. 135, необходимо также учитывать, что:

1) судья именно обязан (а не только вправе) возвратить исковое заявление при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 135;

2) если истец подал заявление о возвращении искового заявления после того как судья уже вынес определение о принятии искового заявления, то судья не вправе прибегнуть к возвращению искового заявления.

3. Судья возвращает исковое заявление, если:

1) истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом (например, ст. 126, 127 ВК, ст. 119-126 УЖД, ст. 403-407 КТМ) или договором (хотя сам этот порядок в реальной жизни (фактически) все же был соблюден);

2) заинтересованным лицом (заявителем), обратившимся в суд (законодатель в п. 1 ст. 135 ошибочно употребил слово "истец"; дело в том, что заявитель приобретает статус истца лишь после принятия искового заявления), не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения. Так, в соответствии со ст. 385-389 ТК ряд трудовых споров сначала должен быть рассмотрен в КТС и лишь после этого - в районном суде;

3) истец и ответчик заключили между собой договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда (см. коммент. к ст. 418-422 ГПК) и дело находится в производстве последнего;

4) дело неподсудно данному суду; иначе говоря, если исковое заявление подается без учета правил о территориальной, родовой, договорной или исключительной подсудности (см. об этом коммент. к ст. 23-32 ГПК);

5) заявление подается лицом, недееспособным:

вследствие недостижения возраста совершеннолетия (см. коммент. ст. 37 ГПК);

вследствие того, что вступило в силу решение суда о признании лица недееспособным либо ограниченно дееспособным (см. коммент. к ст. 281-286 ГПК);

6) заявление подается лицом, не имеющим полномочий на ведение дела (например, работником ЮЛ, не имеющим доверенности от руководителя ЮЛ, адвокатом, не имеющим ордера, выданного адвокатским образованием, см. коммент. к ст. 53, 54 ГПК). Аналогично решается вопрос и в случаях, когда заявление подается лицом, которое не может быть представителем в суде (см. коммент. к ст. 51 ГПК);

7) дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям (см. об этом коммент. к ст. 39, 131 ГПК) имеется в производстве этого суда (в которое подается исковое заявление) или другого суда (пусть даже расположенного в другом субъекте РФ, мирового судьи и т.п.).

Исковое заявление возвращается и в случае, если от истца поступило заявление о его возвращении.

4. Нужно обратить внимание на то, что основания возвращения искового заявления, указанные в ст. 135:

изложены исчерпывающим образом. Расширять их судья не вправе - например, за счет того, что лицо неверно указало наименование суда, не уплатило госпошлину. В подобных случаях заявление оставляется без движения (см. коммент. к ст. 136);

не совпадают с основаниями прекращения производства по делу (см. коммент. к ст. 220-221 ГПК);

не совпадают с основаниями оставления иска без рассмотрения (см. коммент. к ст. 222-223 ГПК).

О практике КС, связанной с ст. 135 см. его постановление от 27.02.09 и комментарий к ст. 284 ГПК.

5. Правила ч. 2 ст. 135 регулируют процедуру возвращения искового заявления:

а) оно оформляется определением по правилам ст. 224, 225 ГПК (см. коммент. к ним);

б) наряду с другими сведениями, которые обычно содержит определение суда первой инстанции (см. коммент. к ст. 225), в нем судья:

обязан указать мотивы, по которым заявление возвращено. Безусловно, основания отказа должны соответствовать ч. 1 ст. 135;

вправе (но не обязан) указать, в какой именно орган заявителю следует о6ратиться, если дело неподсудно суду обшей юрисдикции (в суд другого района, в КТС и т.д.), и как устранить обстоятельства, которые препятствуют возникновению дела (например, подать заявление через законного представителя, если заявитель - лицо недееспособное, надлежащим образом оформить полномочия представителя, если заявление подано через него) (см. коммент. к ст. 48-54);

в) определение о возвращении искового заявления должно быть вручено заявителю одновременно с возвращением поданных (вместе с заявлением) документов (см. коммент. к ст. 132). Это можно сделать в ходе личного общения судьи с заявителем либо доставить определение с документами по почте;

г) определение о возвращении искового заявления судья выносит не позднее пяти календарных дней со дня его поступления в суд. При этом:

- отсчет этого срока начинается со следующего дня после дня поступления заявления в суд (см. коммент. к ст. 107);

- при исчислении срока - нерабочие дни из подсчета не исключаются.

6. Заявитель, которому исковое заявление было возвращено, вправе:

1) повторно подать исковое заявление к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если он устранит недостатки заявления, указанные в определении судьи;

3) может подать частную жалобу (в соответствии со ст. 321-333, 371-373, см. коммент. к ним) на определение судьи. Если вышестоящий суд отменит это определение, то вопрос о принятии искового заявления вновь передается в суд первой инстанции.

О применении ст. 135 районными судами см. Инструкцию N 36. См. также п. 2 Постановления N 11.