Статья 4. Действие актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации во времени
1. Анализ п. 1 и 2 ст. 4 показывает, что:
1) таможенное законодательство, упомянутое в ст. 4:
а) состоит из актов таможенного законодательства (т.е. самого ТК и других законов, см. комментарий к ст. 3 ТК);
б) не включает в себя указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ (т.е. иные правовые акты);
2) акты таможенного законодательства и иные правовые акты по общему правилу:
а) обратной силы не имеют;
б) могут иметь обратную силу только в той мере, в какой:
- это прямо предусмотрено в этих актах;
- улучшают положение юридических лиц и граждан;
- это предусмотрено федеральным законом (в том числе и не относящимся к таможенному законодательству);
- это вытекает из международных договоров (см. комментарий к ст. 8 ТК);
в) не могут иметь обратной силы, если ухудшают положение лиц.
2. Согласно правилам п. 3 и 4 ст. 4:
1) акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. При этом нужно учесть, что:
а) имеется в виду календарный месяц (т.е. из подсчета нельзя исключить нерабочие дни). Отсчет этого срока начинается со следующего дня после дня опубликования;
б) официальным опубликованием федеральных законов считаются первые их публикации в "Российской газете", в "Парламентской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Принципиально значимо для правильного определения дня первой публикации закона Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 17-п от 24.10.96 (о том, что официальным опубликованием считается первое реальное обнародование его полного текста, а не дата подписания в печать указанных выше изданий);
2) любые запреты, ограничения или требования в области таможенного дела, устанавливаемые иными правовыми актами (см. об этом понятии выше):
а) по общему правилу вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования соответствующего "иного правового акта";
б) в виде исключения могут вступить и в более короткие сроки, если это предусмотрено:
- в Законе о ВЭД, Законе о тарифе, других законах, регулирующих внешнеэкономическую деятельность (в соответствии с которыми и был издан "иной правовой акт");
- нормами самого ТК.
