УСЫНОВИТЬ ИЛИ ВЗЯТЬ
НА ВОСПИТАНИЕ?
Все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая
семья несчастлива по-своему... Знаменитая толстовская фраза. И как точна! Во
все времена— и в прошлом, и в настоящем—жизнь одной семьи не походила на жизнь
другой. По-разному складываются их судьбы. В одном доме есть все. В другом не
хватает и хлеба насущного. А третий, даже если полон любовью и богатством,—холоден
и пуст. Драма его—в отсутствии детей. Желанных, так ожидаемых в мечтах
супругов. Но для каждой седьмой семейной пары, по данным статистики,. эти
надежды тщетны. Не могут они иметь детей. И тогда встает вопрос: а что если
взять дитя со стороны? Но как? И где? Кто поможет в таком слишком деликатном и
тонком деле?..
В новом Семейном кодексе этим проблемам посвящен целый
раздел. Положения его определяют, как, например, произвести усыновление или как
взять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без присмотра родителей, кто
становится опекуном или попечителем, какими качествами они должны обладать,
какими правами и обязанностями наделены.
Семейный кодекс предлагает эффективный правовой механизм
защиты несчастных детей, разнообразные формы их воспитания и устройства. Среди
таких норм — открывающие раздел положения, которыми определяется порядок
выявления и устройства детей, лишенных тепла и заботы родителей. Защита их прав
и интересов возложена на органы опеки и попечительства. В их роли выступают органы
местного самоуправления. Они-то и обязаны выявлять сирот и беспризорных, вести
их учет, а также обеспечивать устройство ребят.
Куда же направляют этих беззащитных горемык, этих несчастных
малышей и подростков? Закон называет такие адреса. Есть в числе их традиционные,
уже известные нам—усыновление, опека и попечительство, учреждения для детей-
сирот всех типов (воспитательные и лечебные учреждения, учреждения социальной
защиты населения и другие аналогичные институты, например, так называемые
"детские деревни"—об одной из них мы рассказываем в послесловии к
18-й главе).
Но назван и новый адрес. Семейным кодексом впервые вве-дена
новая форма воспитания детей, оставшихся без родительского крыла. Это—приемная
семья. Наряду с названными институтами Кодекс предусматривает и иные формы
устройства сирот и беспризорных, которые могут быть установлены законами
субъектов Федерации.
А теперь вернемся к такой форме, как усыновление или удочерение
детей. Надо иметь в виду, что при усыновлении наступают очень серьезные
правовые последствия: одни теряют права и обязанности родителей, а другие
наделяются этими правами и обязанностями. Поэтому введен судебный порядок
усыновления.
Иначе говоря, если вы пожелали усыновить или удочерить
мальчика или девочку из приюта для сирот, присмотрелись уже к ребенку, нужно
писать заявление и идти в суд. Там оно будет рассмотрено незамедлительно,
особым порядком. И, если вы отвечаете всем требованиям, предъявляемым к
усыновителям, и если будут соблюдены все другие условия этого действа, суд
осчастливит вас званием родителя.
Однако здесь вас могут поджидать и "подводные
камни". Например, вы живете с любовницей и, стало быть, брак ваш не
зарегистрирован—в этом случае шанса совместно усыновить облюбованного ребенка у
вас нет. Другая коллизия. Вы не женаты, но желаете удочерить девочку, которая
моложе вас на 16 лет. Так вот, суд вправе вам отказать. Однако шансы ваши
повышаются, если вы отчим для этой девочки. Но и это еще не все. Не можете вы
стать усыновителем, когда нет согласия на то родителей, опекунов и самого
ребенка, если ему исполнилось 10 лет. Кстати, ребенок в том же возрасте может
возразить, если вы пожелаете изменить его фамилию, имя. Не следует забывать и
про супругу, если она у вас есть. Согласие ее тоже обязательно. И, наоборот,
естественно: если вы женщина, требуется согласие мужа.
Нелишним будет тут сказать и о том, что вас могут и лишить
усыновленного ребенка. Это происходит в тех случаях, когда вы оказываетесь
нерадивым родителем, уклоняетесь от выполнения возложенных обязанностей,
злоупотребляете правами или стали алкоголиком, наркоманом. К слову, потребовать
отмены усыновления может, кроме прокурора и других законных лиц, и сам ребенок,
достигший 14 лет.
Остановимся на вопросах опеки и попечительства. Вообще- то
они регулируются Гражданским кодексом. Тем не менее разработчики Семейного
кодекса сочли нужным продублировать нормы гражданского законодательства по
данной проблеме. Но есть в новом Законе и существенные дополнения. Суть их в
том, что они расширяют функции опекунов и попечителей как воспитателей ребенка.
Они обязаны, подчеркивается в Законе, заботиться о воспитании и образовании
взятого под опеку или на попечение ребенка, о его здоровье, физическом,
Духовном и нравственном развитии.
Стоит напомнить, что опекуны и попечители назначаются органами
опеки и попечительства. Делается это, конечно, только по их согласию.
Обязанности свои по отношению к ребенку они исполняют безвозмездно. На
содержание же опекаемого или находящегося на попечении ребенка выплачиваются назначенные
государством пособия.
Понятно, что самый большой интерес у людей вызовет 21-я
глава Кодекса—"Приемная семья". Правовые нормы по этой форме
воспитания детей вводятся впервые. Что же подразумевается под новым юридическим
термином?
Приемная семья, говорится в Законе, образуется на основании
договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор заключается
между приемными родителями- лицами, желающими взять ребенка в семью, и органами
опеки и попечительства. Определены условия договора. Так, на воспитание в
приемную семью могут быть переданы лишь несовершеннолетние. Оговаривается и
срок, на который берется ребенок в семью. Предусматриваются также условия его
содержания, воспитания и образования, права и обязанности приемных родителей и
др. Размер оплаты их труда и предоставляемые льготы зависят от количества
принятых в семью детей и устанавливаются местными законами.
Отдельными статьями установлены требования, предъявляемые к
приемным родителям. Введены положения о том, какие дети могут передаваться на
воспитание в семью. Будущим приемным родителям предоставлено право
предварительного выбора ребенка. При этом, подчеркивается в одной из статей, не
допускается разъединение братьев и сестер. Обязательно надо учитывать также
мнение самого ребенка. За детьми, переданными в приемную семью, сохраняются
причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты. Кроме
того, приемные родители должны получать ежемесячное пособие на содержание
ребенка.
Уместно сказать о том, что приемные родители наделяются
правами и обязанностями опекунов и попечителей. Заметим также, что ряд вопросов
(в частности, принятие положения о приемной семье) отнесен к компетенции
Правительства Российской Федерации.
Ну вот, теперь вы все знаете. Выбирайте, взвешивайте, если
желаете иметь в семье ребенка, кем лучше вам быть—усыновителями, опекунами или
приемными родителями...
• Допущено
применение к семейным отношениям с участием граждан других стран иностранного
закона
• Введены
правовые нормы применения иностранного семейного законодательства при признании
брака недействительным, регулировании прав и обязанностей супругов, родителей и
детей, алиментных членов семьи
• Введена статья
о порядке установления в судах и органах ЗАГСа содержания норм иностранного
права
