Новое в таможенном законодательстве. Декларации о происхождении товара.
Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом или лицом, перемещающим товары, на коммерческом счете либо ином документе, имеющем отношение к товару. Такое определение данному документу содержится в п. 10 Правил определения страны происхождения товаров (утв. решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000). В новом Таможенном кодексе 2003 г. законодатель счел необходимым это понятие также закрепить — ему посвящены положения ст. 35.
Данный документ составляется в произвольной форме, и в нем указываются сведения, которые должны позволить определить страну происхождения товара. В таможенной практике в качестве такой декларации могут быть представлены коммерческие или транспортные, а также и другие документы, относящиеся к товарам и содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товара.
К числу таких коммерческих документов относятся, например: счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и др.
К числу таких транспортных документов относятся коносамент, накладная и др.
В таможенном деле декларация о происхождении товара в конкретном государстве — участнике Соглашения о создании зоны свободной торговли (заключено в г. Москве 15.04.1994) используется для удостоверения страны происхождения, и для этого она может быть представлена в таможенный орган.
Случаи, когда в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, может быть представлена декларация о происхождении товара, а также когда представление документов о происхождении товара не обязательно, определяются в соответствии с национальным законодательством страны ввоза (п. 18 Правил определения страны происхождения товаров, утв. решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000). Это положение нашло свое дальнейшее развитие и в ст. 31 Таможенного кодекса 2003 г.: для того чтобы декларация (внешнеторговый документ, выступающий в ее качестве) была принята таможенным органом Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, необходимо, чтобы сведения о происхождении товаров основывались на критериях, применяемых в Российской Федерации.
Из сказанного выше мы можем сделать вывод о том, что и декларация о происхождении товара, и сертификат о происхождении товара — это документы, необходимые для установления и подтверждения страны происхождения товара. Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара (статья 35) или, в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара (статья 36).
Законодатель это закрепил и в п. 2 ст. 34 Таможенного кодекса 2003 г.: «Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара». Закреплено это и в п. 10 Правил определения страны происхождения товаров, утв. решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000: «Для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве — участнике Соглашения необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара формы СТ-1 или декларации о происхождении товара».
Теперь же обратим внимание на наиболее значимые отличия этих двух документов. Во-первых, сертификат о происхождении товара — это документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров (п. 1 ст. 36 Таможенного кодекса 2003 г.), а декларация о происхождении товара может являться документом, удостоверяющим страну происхождения данного товара (п. 1 ст. 35 Таможенного кодекса 2003 г.).
Во-вторых, сертификат о происхождении товара выдается компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров, а при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации сертификат о происхождении товара выдается органами или организациями, уполномоченными Правительством Российской Федерации, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Что же касается декларации о таможенной стоимости, то так как в ее качестве могут использоваться различные документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров, то и выдаваться она может различными органами или организациями.
В-третьих, сертификат о происхождении товара таможенными органами принимается оформленным по определенной форме (форма «А» и «Ст-1»), с соблюдением предъявляемых к его оформлению требований и выдается по определенному порядку, что же касается декларации о происхождении товара, то это документ произвольной формы.
Различны и последствия представления этих документов: если стране происхождения данных товаров Российская Федерация представляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами или законодательством Российской Федерации, то должен в таможенный орган представляться сертификат о происхождении товара.
