Обязанности фонда

Статья 14. Обязанности фонда
1. Комментируемая статья устанавливает основные обязанности фонда. Этот перечень не является закрытым, т.е. уставом, правилами, пенсионным договором могут быть предусмотрены и иные обязанности.
1.1. Фонд обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с комментируемым Законом. Негосударственный пенсионный фонд является полноправным субъектом системы пенсионного обеспечения. Предоставление им набора услуг по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию происходит под жестким контролем государства. Комментируемый Закон устанавливает правомочия фонда по пенсионному обеспечению и урегулирует все связанные с этим вопросы:
- порядок заключения пенсионных договоров, договоров об обязательном пенсионном обеспечении, о создании профессиональной пенсионной системы;
- порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и пенсионных резервов;
- порядок инвестирования негосударственными пенсионными фондами средств пенсионных накоплений и размещения средств пенсионных резервов;
- пределы осуществления негосударственным пенсионным фондом полномочий страховщика по обязательному пенсионному страхованию и др.
Все документы, издаваемые фондом не должны противоречить требованиям комментируемого Закона и принятым в соответствии с ним постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам органов государственной власти.
1.2. Вкладчики и участники относятся к субъектам негосударственного пенсионного обеспечения, и застрахованные лица - к субъектам обязательного пенсионного страхования. При наличии волеизъявления вкладчиков и застрахованных лиц заключаются соответствующие договора с фондом. С момента заключения пенсионного договора у фонда возникает обязанность знакомить заинтересованных лиц (вкладчиков, участников) с пенсионными правилами фонда как с документами, определяющими порядок и условия исполнения фондом обязательств по пенсионным договорам, а с момента заключения договора об обязательном пенсионном страховании - обязанность знакомить застрахованных лиц со страховыми правилами фонда как с документами, определяющими порядок и условия исполнения фондом обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании. Порядок ознакомления с правилами определяется фондом. Это может быть размещение на сайте фонда в сети Интернет, опубликование в средствах массовой информации, направление писем в адрес вкладчиков, участников, застрахованных лиц, рассылка по электронной почте и др. Обязательство фонда прекращается с момента окончания действия пенсионного договора или договора об обязательном пенсионном страховании.
1.3. Комментируемая статья среди обязанностей фонда выделяет обязанность по осуществлению учета своих обязательств перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами в форме ведения пенсионных счетов негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии, а также обязанность по осуществлению учет средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений.
Пенсионный счет - форма аналитического учета в фонде, отражающая обязательства фонда перед вкладчиками, участниками или застрахованными лицами. Для учета обязательств по пенсионному договору фондом открывается пенсионный счет негосударственного пенсионного обеспечения, отражающий поступление пенсионных взносов, начисление дохода, начисление выплат негосударственных пенсий и выплат выкупных сумм участнику (участникам), а также начисление выкупных сумм участнику (участникам) для перевода в другой фонд при расторжении пенсионного договора. Порядок ведения этих пенсионных счетов определяется в пенсионных правилах фонда.
Учет обязательств фонда по договору об обязательном пенсионном страховании производится фондом в форме ведения пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии, отражающих движение средств пенсионных накоплений, начисление и выплату накопительной части трудовой пенсии застрахованному лицу, а в случае смерти застрахованного лица до ее назначения - выплаты правопреемникам.
Порядок ведения пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии фондом должен обеспечивать совместимость с пенсионными счетами, сопровождаемыми ПФР. В соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на каждое застрахованное лицо ПФР открывает индивидуальный лицевой счет, состоящий из общей, специальной и профессиональной частей.
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:
- страховой номер;
- фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;
- дата рождения;
- место рождения;
- пол;
- адрес постоянного места жительства;
- серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1-6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа;
- гражданство;
- дата регистрации в качестве застрахованного лица;
- периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов и др.
В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:
- суммы страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии:
суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, поступивших в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее Федеральный закон - "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений");
суммы поступивших взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
- сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);
- сведения, отражающие результаты ежегодной передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям;
- сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета;
- сведения, отражающие учет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений;
- сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений;
- сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой;
- сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд;
- сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в ПФР;
- суммы произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений.
В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:
- суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
- суммы инвестиционного дохода;
- продолжительность профессионального стажа;
- суммы произведенных выплат.
1.4. Фонд обязан предоставлять вкладчикам, участникам и застрахованным лицам информацию о состоянии их пенсионных счетов один раз в год. Эта информация предоставляется бесплатно в форме выписок. Отношения между фондом и вкладчиками, участниками регулируются пенсионным договором, поэтому порядок предоставления информации определяется в договоре и в пенсионных правилах. Правилами устанавливается до какого дня фонд обязан выполнить эту обязанность и каким способом. Это может быть заказное письмо, письмо по электронной почте при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений и др.
Отношения фонда по обязательному пенсионному страхованию более детально регламентированы законодательством Российской Федерации. В постановлении Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" установлена обязанность до 1 сентября направлять застрахованным лицам, за которых уплачиваются либо уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, сведения о состоянии лицевого счета, включая его специальную часть, и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений в форме обеспечивающей возможность подтверждения факта получения сведений. Информация предоставляется застрахованным лица бесплатно.
1.5. Обязанности фонда выплачивать негосударственные пенсии или выкупные суммы в соответствии с условиями пенсионного договора относятся к денежным обязательствам. Обязанности фонда в накопительный период отличаются от обязанностей в пенсионный период. Так, в накопительный период фонд обязан выплачивать вкладчику выкупные суммы в случае расторжения пенсионного договора. Пенсионным договором может быть предусмотрено расторжение пенсионного договора с последующей выплатой выкупных сумм участнику фонда и в пенсионный период. Размер выкупной суммы определяется в соответствии с пенсионным договором, но не может превышать средства, учтенные на пенсионном счете на момент расторжения пенсионного договора.
В пенсионный период у фонда возникает обязанность выплачивать негосударственную пенсию участнику фонда с момента назначения фондом негосударственной пенсии. Для принятия решения необходимо выполнение ряда условий:
- наступление пенсионных оснований;
- заявление участника (вкладчика);
- наличие на пенсионном счете средств, достаточных для выплаты хотя бы 0.5 размера минимальной трудовой пенсии.
Размер негосударственной пенсии и периодичность ее выплаты определяются пенсионным договором (в случае применения пенсионной схемы с установленным размером выплат) или решением фонда о назначении негосударственной пенсии, принимаемого в соответствии с правилами фонда.
Обязательство фонда по выплате негосударственной пенсии прекращается с момента их полного исполнения в соответствии с пенсионным договором.
1.6. Фонд обязан переводить по поручению вкладчика или участника выкупные суммы в другой фонд в соответствии с условиями пенсионного договора. Эта обязанность возникает у фонда после расторжения пенсионного договора вкладчиком или участником. В этом случае вкладчик, участник имеют право на получение выкупной суммы наличными средствами или перевести ее в другой фонд, предварительно заключив с ним пенсионный договор. Выкупная сумма, подлежащая переводу в другой фонд, наличными средствами вкладчику или участнику не выдается. Расходы по переводу выкупной суммы оплачиваются за счет средств стороны-инициатора расторжения договора. Пенсионным договором устанавливаются сроки, в течение которых фонд осуществит перевод выкупных сумм.
1.7. Фонд не имеет права принимать в одностороннем порядке решения, нарушающие права вкладчиков, участников и застрахованных лиц. Основные права вкладчиков, участников и застрахованных лиц указаны в ст. 13 комментируемого Закона. К ним относятся право участника на получение негосударственной пенсии, право застрахованного лица на получение накопительной части трудовой пенсии. Комментируемый Закон создает систему ограничений действий фонда, позволяющую максимально защитить интересы получателей пенсионных выплат. Средства, которые фонд аккумулирует для выполнения обязательств по пенсионным договорам и договором об обязательном пенсионном страховании, не могут быть потрачены на иные цели. Эти средства не могут быть инвестированы в объекты, не предусмотренные законодательством, на них не может быть обращено взыскание. Фонды формируют страховой резерв, предназначенный для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед участниками фонд. В случае если выплата пенсии фондом в порядке и размере, определенном пенсионным договором не представляется возможным, то должно быть заключено дополнительное соглашение к договору. Комментируемый Закон устанавливает ограничение на право фонда расторгнуть договор по причине неоплаты пенсионных или страховых взносов.
Пенсионным договором не может быть установлен запрет выплаты выкупных сумм или перевода их в другой фонд в случае расторжения пенсионного договора. Не имеет юридической силы также запрет требования от фонда изменения условий негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с правилами фонда и условиями пенсионного договора.
1.8. Система негосударственного пенсионного обеспечения построена на принципе ежедневного контроля со стороны независимого специализированного депозитария. Специализированный депозитарий - это акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на осуществление депозитарной деятельности и лицензию на деятельность специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Исключительным видом деятельности специализированных депозитариев является ежедневный контроль за соблюдением фондами и управляющими компаниями ограничений на размещение средств пенсионных резервов и инвестирование средств пенсионных накоплений, правил размещения средств пенсионных резервов и требований по инвестированию средств пенсионных накоплений, состава и структуры пенсионных резервов и пенсионных накоплений, которые установлены законодательными и другими нормативными правовыми актами, а также инвестиционными декларациями управляющих компаний. Без одобрения специализированного депозитария не может быть совершена ни одна сделка со средствами пенсионных накоплений и пенсионных резервов. У фонда в каждый момент может быть только один специализированный депозитарий.
Фонд обязан заключить со специализированным депозитарием договор об оказании услуг фонду не позднее даты заключения первого пенсионного договора (договора об обязательном пенсионном страховании). фонд не имеет права осуществлять деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, не заключив договор об оказании услуг специализированного депозитария.
2. Средства пенсионных накоплений и пенсионных резервов относятся к собственному имуществу фонда со специальным режимом. Специальный режим обусловлен целевым характером этих средств, поэтому их формирование, использование и управление ими подчинено достижению строго определенной цели:
- для средств пенсионных накоплений - это исполнения обязательств фонда перед застрахованными лицами,
- для средств пенсионных резервов - это исполнения обязательств фонда перед участниками фонда.
Указанные средства не могут быть использованы на иные цели. Управление ими должно осуществляться на принципах обеспечения сохранности, доходности, диверсификации и ликвидности указанных средств. Комментируемая статья запрещает фонду принимать на себя поручительство за исполнение обязательств третьими лицами, отдавать в залог средства пенсионных резервов и средства пенсионных накоплений, выступать в качестве учредителя в организациях, организационно-правовая форма которых предполагает полную имущественную ответственность учредителей (учредителя), выпускать ценные бумаги. Сделки, совершенные с нарушением указанных требований, считаются ничтожными. Сделка признается ничтожной с момента ее совершения и не порождает никаких юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.
3. Пункт 3 комментируемого Закона устанавливает обязанность фонда уведомить ФСФР России о заключении, об изменении договоров или о прекращении их действия с управляющей компанией и специализированным депозитарием, а также договоров с аудитором о проведении ежегодной аудиторской проверки и актуарием об актуарном оценивании деятельности фонда в течение трех рабочих дней с даты наступления указанных событий. Направление уведомления осуществляется в форме, обеспечивающей возможность подтверждения его получения, например в форме заказного письма. Уведомление составляется в письменном виде в свободной форме с указанием реквизитов договора.