Статья 79

Комментируемая статья вслед за ст. 79 Закона 1990 г. о Банке России определяет принципы ответственности Банка России по обязательствам кредитных организаций и ответственности кредитных организаций по обязательствам Банка России:

Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций, за исключением случаев, когда Банк России принимает на себя такие обязательства. Точно такое же положение закреплено и в ч. 2 ст. 9 Закона о банках;

Статья 78

В комментируемой статье предусмотрено право Банка России в целях взаимодействия с кредитными организациями создавать с привлечением представителей кредитных организаций действующие на общественных началах комитеты, рабочие группы для изучения отдельных вопросов банковского дела. Точно такое же право Банка России предусматривалось ранее в ст. 78 Закона 1990 г. о Банке России. Постольку, поскольку рассматриваемая норма нацелена на организацию взаимодействия Банка России с кредитными организациями, представляется, что в ней речь идет больше об обязанности, а не о праве Банка России.

Статья 77

1. В части 1 комментируемой статьи вслед за ст. 77 Закона 1990 г. о Банке России предусмотрено, что Банк России взаимодействует с кредитными организациями, их ассоциациями и союзами, проводит консультации с ними перед принятием наиболее важных решений нормативного характера, представляет необходимые разъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности. Детализация данной нормы содержится в положении ч. 1 ст. 72 комментируемого Закона о том, что Банк России устанавливает методики определения собственных средств (капитала) кредитной организации, активов, пассивов и размеров риска по активам для каждого норматива с учетом международных стандартов и консультаций с кредитными организациями, банковскими ассоциациями и союзами.

Союзам и ассоциациям кредитных организаций посвящена ст. 3 Закона о банках:

кредитные организации могут создавать союзы и ассоциации, не преследующие цели извлечения прибыли, для защиты и представления интересов своих членов, координации их деятельности, развития межрегиональных и международных связей, удовлетворения научных, информационных и профессиональных интересов, выработки рекомендаций по осуществлению банковской деятельности и решению иных совместных задач кредитных организаций. Союзам и ассоциациям кредитных организаций запрещается осуществление банковских операций (ч. 1);

Статья 76

1. Комментируемая статья, регламентирующая назначение уполномоченных представителей Банка России в кредитную организацию и деятельность этих представителей, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 317-ФЗ полностью изложена в новой редакции. До издания указанного Закона комментируемой статьей предусматривалось следующее (точно такое же регулирование ранее содержалось в ст. 76.1 Закона 1990 г. о Банке России, введенной Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 151-ФЗ):

в целях защиты интересов вкладчиков и кредиторов Банк России вправе назначить в кредитную организацию, у которой отозвана лицензия на осуществление банковских операций, уполномоченного представителя Банка России. Порядок деятельности уполномоченного представителя Банка России устанавливается федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (ч. 1);

Статья 75

1. В части 1 комментируемой статьи закреплено полномочие Банка России на осуществление анализа деятельности кредитных организаций (банковских групп) в целях выявления ситуаций, угрожающих законным интересам их вкладчиков и кредиторов, стабильности банковской системы РФ. Точно такое же полномочие ранее предусматривалось в ч. 1 ст. 76 Закона 1990 г. о Банке России.

Порядок оценки экономического положения банков устанавливает Указание Банка России от 30 апреля 2008 г. N 2005-У "Об оценке экономического положения банков"*(255) (в ред. последующих изменений).

Статья 74

1-2. Комментируемая статья определяет меры, которые вправе применять Банк России в рамках осуществления функций банковского регулирования и банковского надзора в случае нарушения кредитной организацией федеральных законов и нормативных актов Банка России. Отсылая к комментируемому Закону, статья 19 Закона о банках (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 219-ФЗ*(244)) указывает, что Банк России имеет право применять такие меры в случае нарушения федеральных законов, нормативных актов и предписаний Банка России, устанавливаемых им обязательных нормативов, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации, непредставления информации в бюро кредитных историй в случае получения согласия субъекта кредитной истории, а также совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов.

Статья 73

1. В части 1 комментируемой статьи указано на такие полномочия, которыми наделен Банк России для осуществления своих функций банковского регулирования и банковского надзора, как: во-первых, проведение проверок кредитных организаций (их филиалов); во-вторых, направление кредитным организациям (их филиалам) обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных в их деятельности нарушений; в-третьих, применение предусмотренных комментируемым Законом санкций по отношению к нарушителям. Точно такие же полномочия Банка России назывались в ч. 1 ст. 74 Закона 1990 г. о Банке России.

Статья 72

1-3. В положениях ч. 1-3 комментируемой статьи определены требования к установлению Банком России нормативов и методик их расчета, а также методик определения собственных средств (капитала) кредитной организации, активов, пассивов и размеров риска по активам для каждого норматива (точно такие же требования ранее предусматривались в ч. 1-3 ст. 73 Закона 1990 г. о Банке России): Банк России устанавливает методики определения собственных средств (капитала) кредитной организации, активов, пассивов и размеров риска по активам для каждого норматива с учетом международных стандартов и консультаций с кредитными организациями, банковскими ассоциациями и союзами (ч. 1); Банк России вправе устанавливать дифференцированные нормативы и методики их расчета по видам кредитных организаций (ч. 2); о предстоящем изменении нормативов и методик их расчета Банк России обязан официально объявить не позднее чем за один месяц до их введения в действие (ч. 3).

Статья 71

1-2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи максимальный размер кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных кредитной организацией (банковской группой) своим участникам (акционерам), определяется в процентах от собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской группы). Такое же правило ранее содержалось в ч. 1 ст. 72 Закона 1990 г. о Банке России, но касалось оно максимального размера кредитов, гарантий и поручительств, предоставленных только банком, т.е. о банковских группах в данной норме не говорилось.

Статья 70

1-2. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что нормативы использования собственных средств (капитала) кредитной организации для приобретения акций (долей) других юридических лиц определяются как выраженное в процентах отношение сумм инвестируемых и собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской группы). В соответствии с ч. 2 данной статьи размер норматива использования собственных средств (капитала) кредитной организации для приобретения акций (долей) других юридических лиц не может превышать 25% размера собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской группы). Такое же регулирование ранее содержалось в ст. 69 Закона 1990 г. о Банке России, но без указания на то, что оно распространяется на банковские группы.