Комментируемая статья, определяя порядок зачисления штрафов, взысканных за совершение правонарушений, предусмотренных комментируемым Законом, отсылает к бюджетному законодательству РФ. Соответственно такому регулированию подпункт 3 п. 1 ст. 46 БК РФ полностью изложен Законом 2009 г. N 213-ФЗ в новой редакции, согласно которой суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, в т.ч. в части бюджетов государственных внебюджетных фондов, подлежат зачислению в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов по нормативу 100%, если иное не предусмотрено данным подпунктом. При этом установлено, что суммы денежных взысканий (штрафов), налагаемых ПФР и его территориальными органами в соответствии со ст. 48-51 комментируемого Закона, подлежат зачислению в бюджеты государственных внебюджетных фондов в следующем порядке:

В ч. 1 и 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за неисполнение банком в установленный комментируемым Законом поручения органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов (о таком установленном сроке см. ст. 19 и 24 Закона, а также комментарии к ней). Точно такая же ответственность предусмотрена соответственно в п. 1 и 2 ст. 135 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 26 ноября 2008 г. N 224-ФЗ) за неисполнение банком в установленный данным Кодексом поручения налогового органа о перечислении налога, авансового платежа, сбора, пеней, штрафа. В этой связи необходимо отметить следующее.

В комментируемой статье предусмотрена ответственность за несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя (об обязанности банка сообщать такие сведения см. ст. 24 Закона и комментарий к ней). Точно такая же ответственность предусмотрена в п. 1 ст. 132 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 26 ноября 2008 г. N 224-ФЗ) за несообщение в установленный срок банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, или адвокату, учредившему адвокатский кабинет.

Комментируемая статья предусматривает ответственность за отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов, во-первых, документов (копий документов), предусмотренных комментируемым Законом (о таких документах см. ст. 28 Закона и комментарий к ней), и, во-вторых, иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов (о таких документах см. ст. 37 Закона и комментарий к ней). Такая же ответственность предусмотрена в п. 1 ст. 126 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ) за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных данным Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

В комментируемой статье предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов. Точно такая же ответственность предусмотрена соответственно в п. 1 и 3 ст. 122 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия). Такая же ответственность предусматривалась в п. 2 ст. 27 Закона об обязательном пенсионном страховании за неуплату или неполную уплата сумм страховых взносов на ОПС в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (в соответствии с Законом 2009 г. N 213-ФЗ указанный пункт утратил силу).

Комментируемая статья предусматривает ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета: в ч. 1 - за непредставление в установленный комментируемым Законом срок при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи; в ч. 2 - за непредставление в течение более 180 календарных дней по истечении установленного комментируемым Законом срока представления такого расчета (об обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам см. ст. 15 и 16 Закона, а также комментарии к ним). Точно такая же ответственность предусмотрена в ст. 119 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ) за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган: в п. 1 - за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок; в п. 2 - за непредставление в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации. Есть лишь одно отличие: в п. 2 ст. 119 НК РФ не определен минимальный размер штрафа, в то время как в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи такой минимальный размер составляет 1 000 рублей.

В комментируемой статье установлен срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, а также определен порядок его исчисления. В нормах данной статьи применительно к нарушениям законодательства РФ о страховых взносах продублированы положения ст. 113 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ) о сроке давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Комментируемая статья определяет обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения. В данной статье применительно к нарушениям законодательства РФ о страховых взносах продублированы положения ст. 112 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ) об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

В ч. 1 комментируемой статьи определен перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения. В положениях ч. 1 данной статьи применительно к нарушениям законодательства РФ о страховых взносах продублирован определенный в п. 1 ст. 111 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ) перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения. В отношении определенного в ч. 1 комментируемой статьи перечня необходимо отметить следующее.