Статья 72. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника при исчислении долга в иностранной валюте

Новое исполнительное законодательство в отличие от ранее действовавшего предусматривает возможность исчисления долга в иностранной валюте и определяет порядок взыскания такого долга.

Данная возможность предусмотрена гражданским законодательством, поскольку возможно использование иностранной валюты на территории РФ, а также допускается использование платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории РФ по обязательствам в случаях и порядке, установленных законом (п. 2 ст. 140, п. 3 ст. 317 ГК).

Статья 71. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях

Комментируемая статья претерпела существенные изменения по сравнению с ранее действующим законодательством. В данной редакции указывается более детальная регламентация действий как пристава-исполнителя при обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, так и действия банка или иной кредитной организации.

Статья 70. Обращение взыскания на денежные средства

Комментируемая статья устанавливает правила обращения взыскания на денежные средства должника как в наличной, так и безналичной форме. Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, арестовываются и подлежат незамедлительному изъятию. Для выявления наличных денежных средств, находящихся в кассе предприятия-должника либо в сейфе, судебный пристав-исполнитель производит не только осмотр соответствующих помещений. Судебный пристав вправе истребовать и проверить кассовую книгу, в которой предприятие обязано фиксировать остаток наличных денежных средств. Для выявления денежных средств, находящихся на хранении в банке, судебный пристав-исполнитель направляет соответствующий запрос в порядке ст. 69 Закона об исполнительном производстве.

Статья 69. Порядок обращения взыскания на имущество должника

Комментируемая статья закрепляет общие правила обращения взыскания на имущество должника.

В отличие от ранее действовавшего Закона об исполнительном производстве, в настоящей статье устанавливается, что обращение взыскания на имущество может производиться не только путем принудительной реализации имущества должника, но и путем передачи имущества должника в собственность взыскателю.

Дополнительно введенная ч. 1.1. комментируемой статьи подлежит применению совместно с положениями ст. 78 Закона об исполнительном производстве.

В силу ч. 1.1 ст. 78 Закона порядок обращения взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса зависит от усмотрения взыскателя: при наличии соответствующего ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет обращение взыскания на заложенное имущество в ходе исполнительного производства (т.е. по общим правилам закона - осуществляет изъятие имущества и его принудительную реализацию, вырученные денежные средства перечисляются взыскателю).

Статья 68. Меры принудительного исполнения

ГПК оперирует только термином "исполнительные действия". В ст. 44 и 45 Закона об исполнительном производстве 1997 г. термины "меры принудительного исполнения" и "исполнительные действия" используются в качестве синонимов, поскольку к мерам принудительного исполнения были отнесены в соответствии с п. 5 ст. 45 указанного Закона в том числе "иные меры... обеспечивающие исполнение исполнительного документа".

Возрождая традиции предшествующего российского законодательства, учитывая резко различающиеся последствия совершения судебным приставом-исполнителем тех или иных действий, степени ограничения ими тех или иных прав и интересов должника, в комментируемом Законе разделено значение понятий "меры принудительного исполнения" и "исполнительные действия".

Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации

Ранее действовавшее законодательство не содержало прямой нормы, предоставляющей судебному приставу-исполнителю право временно ограничивать выезд должника из Российской Федерации, хотя и не содержало запрета на совершение указанных исполнительных действий. Умело применяя действующее законодательство, в частности положение подп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. от 04.12.2007)*(44), судебные приставы-исполнители в ряде случаев успешно ограничивали выезд должников. Их действия были признаны соответствующими закону и не противоречащими Конституции (Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 291-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хлюстова Вячеслава Игоревича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2007 по делу N А41-к2-8535/07 и др.).

Статья 66. Государственная регистрация имущества и имущественных прав

Право судебного пристава-исполнителя обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, впервые введено Законом об исполнительном производстве. Применение этого права судебным приставом-исполнителем возможно в случае отсутствия у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, или недостаточности имеющегося имущества для погашения требований исполнительного документа. Совершение этого исполнительного действия должно соответствовать принципу разумности и достаточности, вследствие чего государственная регистрация прав должника на имущество, стоимость которого значительно превышает задолженность по исполнительному документу, следует признать недопустимым.

Статья 65. Розыск должника, его имущества или розыск ребенка

Розыск должника, имущества должника или розыск ребенка может быть предпринят судебным приставом-исполнителем самостоятельно или с помощью ОВД.

Право судебного пристава-исполнителя самостоятельно производить розыск должника, имущества должника и розыск ребенка обусловлено только целесообразностью проведения этих действий. Закон об исполнительном производстве не содержит специальных ограничений или указаний на этот счет, за исключением подачи об этом заявления взыскателя. Право и обязанность судебного пристава-исполнителя направлять запросы в соответствующие органы и организации также является элементом розыска имущества должника, для осуществления которых не требуется вынесения специального постановления о розыске.

Статья 64. Исполнительные действия

Исполнительные действия - это права судебного пристава-исполнителя, т.е. действия, которые он вправе совершать, чтобы исполнить требования исполнительного документа. Этим правомочиям судебного пристава-исполнителя корреспондируют обязанности должника или третьего лица, к которым обращено действие судебного пристава-исполнителя, за неисполнение которых или за воспрепятствование которым указанные лица могут быть подвергнуты административному наказанию (ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 104, ст. 113, 114 Закона об исполнительном производстве). Хотя исполнительные действия не связаны с полным (тотальным) лишением должника права собственности на какое-либо имущество, а только частично ограничивают его полномочия собственника, они, как правило, связаны с ограничением существенных прав должника, установленных федеральными законами, а зачастую и Конституцией, поэтому совершение их должно отвечать принципам разумности, целесообразности и достаточности. При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен помнить, что конституционные права должника (неприкосновенность жилища, свобода передвижения, тайна личной жизни и др.) могут быть ограничены "только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (ч. 3 ст. 55 Конституции).

Статья 63. Отводы в исполнительном производстве

В комментируемой статье изложены основания для отвода судебного пристава-исполнителя, переводчика, специалиста в исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист подлежит отводу, если находится в отношениях родства или свойстве с кем-либо из участвующих в исполнительном производстве лиц (их представителей). При этом степень близости таких отношений значения не имеет.