Статья 30. Исключительная подсудность

1. Применяя правила ч. 1 ст. 30, нужно обратить внимание на следующие обстоятельства:

а) помещения, сооружения, строения (упомянутые в ст. 30) - это жилые и производственные здания, любые иные строения, относящиеся к недвижимости (с учетом правил ст. 130 ГК РФ) и подлежащие государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ);

б) иски о праве на строения, земельные участки, иные объекты недвижимости (указанные в ст. 30) - это иски, связанные с арендой, залогом, владением, собственностью, иными вещными правами на подобного рода объекты недвижимости. Они также подлежат государственной регистрации (см., например, ст. 164, 551, 560, 584, 609, 651 ГК РФ);

в) иски об освобождении имущества от ареста (указанные в ст. 30):

могут относиться к освобождению от ареста любого имущества (в т.ч. движимого - ст. 128, 130 ГК РФ, см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006);

Статья 29. Подсудность по выбору истца

1. Анализ правил ч. 1 ст. 29 позволяет сделать ряд выводов:

а) они подлежат применению, если:

ответчиком по делу является гражданин;

место жительства (см. коммент. к ст. 28) ответчика либо неизвестно истцу (в момент предъявления иска), либо известно, но оно находится за пределами России;

б) они дают право истцу предъявить иск:

по месту нахождения имущества ответчика. Речь идет как о недвижимом (например, квартира, жилой дом и т.д.), так и о движимом имуществе (например, место нахождения открытой платной автомобильной стоянки, где ответчик поставил свой автомобиль). При этом нужно учесть, что иски о праве на строение, об освобождении имущества от ареста и ряд других подсудны суду только по месту нахождения имущества (см. коммент. к ст. 30);

Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика

1. Применяя правила ст. 28, нужно иметь в виду следующее:

а) место жительства граждан (упомянутое в ст. 118 ГПК):

определяется по правилам ст. 20 ГК РФ. При этом местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а в отношении несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, - место жительства их законных представителей;

следует отличать от места пребывания гражданина (это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение);

б) при отсутствии у ответчика места жительства подлежат применению правила ст. 29 (см. коммент. к ней).

2. Место нахождения ЮЛ (являющегося ответчиком), упомянутое в ст. 28:

определяется по правилам ст. 54 ГК РФ, т.е. местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах ЮЛ не установлено иное. Так, в ст. 4, 5 Закона о регистрации ЮЛ предусмотрено, что в учредительных документах ЮЛ может быть указан фактический (почтовый) адрес - адрес нахождения постоянно действующих органов ЮЛ (см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006);

позволяет истцу предъявить иск к ЮЛ только по месту нахождения органа ЮЛ (например, директора ООО, генерального директора ЗАО), а не по месту нахождения его имущества (как это предусматривалось в ст. 117 ГПК 1964 г.).

Статья 27. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации

1. Применяя правила ст. 27, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:

а) Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции гражданские дела в составе:

Судебной коллегии по гражданским делам (ст. 63 Закона о судоустройстве);

Военной коллегии. Дела слушает судья единолично или коллегия, состоящая из трех судей (ст. 10 Закона о военных судах);

б) Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции:

дела, прямо предусмотренные в самой комментируемой статье;

иные дела в соответствии с федеральными законами. Например, ст. 138 НК допускает судебное обжалование нормативных актов налоговых органов (в т.ч. ФНС России) путем подачи искового заявления в Верховный Суд РФ.

Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

l. Характеризуя правила ст. 26, нужно обратить внимание на следующие обстоятельства:

а) в них речь идет о судах субъектов России: республик в составе России, областей, краев, автономной области, автономных округов, а также о Московском городском суде и городском суде г. Санкт-Петербурга;

б) указанные в ст. 26 суды являются:

судами первой инстанции в случаях, прямо предусмотренных в самой этой статье;

непосредственно вышестоящими судами по отношению к районным (городским - приравненным к районным) судам, действующим на территории соответствующего субъекта России (ч. 2 ст. 20 Закона о судебной системе);

в) окружной (флотский) военный суд в первой инстанции рассматривает гражданские дела, связанные с государственной тайной: судьей единолично, либо коллегией, состоящей из трех судей (ст. 14, 15 Закона о военных судах);

Статья 25. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам

1. Комментируемая статья отразила факт осуществления правосудия в порядке гражданского судопроизводства таким звеном федеральных судов общей юрисдикции, как военные суды. При этом следует учесть, что:

а) военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (например, в ФСБ, в Федеральной пограничной службе) (ч. 1 ст. 1 Закона о военных судах);

Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду

1. Статья 24 исходит из того, что гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции по первой инстанции, рассматривают не только мировые судьи (последние составляют судебную систему субъектов России и рассматривают по первой инстанции дела, указанные в ст. 23), но и такое звено федеральных судов общей юрисдикции, как районные суды. Таким образом, и правила ст. 23, и правила ст. 24 регулируют исковое производство по гражданским делам именно в судах первой инстанции в отличие от правил раздела III (гл. 40), посвященных производству в кассационной инстанции, а также апелляционному производству (гл. 39), и раздела IV (гл. 41), посвященных пересмотру решений, иных судебных актов, вступивших в законную силу.

2. Применяя правила ст. 24, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:

а) подведомственность гражданских дел федеральным судам общей юрисдикции определяется по правилам ст. 22 (см. коммент. к ней). В отличие от этого подсудность им гражданских дел означает:

Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье

1. Анализ ст. 23 позволяет сделать ряд выводов:

1) ее появление в ГПК во многом предопределено фактом создания и функционирования в большинстве субъектов РФ такого самостоятельного звена судов общей юрисдикции как мировые судьи (последние не относятся к федеральным судам общей юрисдикции);

2) в тех субъектах РФ, где еще (независимо от причин) мировые судьи не функционируют, дела, подсудные им - рассматривают районные суды (в качестве суда первой инстанции), см. коммент. к ст. 24, а также ст. 25 Вводного закона;

Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам

1. Правила п. 1 ч. 1 ст. 22 императивно устанавливают, что судам общей юрисдикции подведомственны (т.е. именно эти суды рассматривают) дела по спорам, возникающим:

а) из гражданских правоотношений. При этом следует иметь в виду ряд обстоятельств:

дела из гражданских правоотношений подведомственны судам, когда хотя бы одной из сторон (истцом или ответчиком) является гражданин (о том, когда граждане могут быть стороной спора, см. коммент. к ст. 3, 36, 37);

Статья 21. Последствия удовлетворения заявления об отводе

1. Анализ ст. 21 позволяет сделать ряд важных выводов:

а) правила ч. 1 ст. 21 впервые подробно регулируют процедуру рассмотрения заявления об отводе или самоотводе, заявленного мировому судье.

При его отводе дело передается на рассмотрение другого мирового судьи этого же судебного района, а если это невозможно (например, из-за того, что в судебном районе один мировой судья), дело передается мировому судье другого района. Передача в районный суд на территории того судебного района, где функционирует мировой судья теперь, невозможна (этот вывод основан на систематическом толковании ст. 21, а также ст. 24 ГПК 1964, Закона о судебной системе, ст. 1, 3 Закона о мировых судьях);

б) правила ч. 2 ст. 21 исходят из того, что дело подлежит рассмотрению: