Статья 11

В комментируемой статье установлен порядок определения прибыли Банка России: прибыль определяется как разница между суммой доходов от предусмотренных ст. 46 комментируемого Закона банковских операций и сделок и доходов от участия в капиталах кредитных организаций и расходами, связанными с осуществлением Банком России своих функций, установленных ст. 4 данного Закона. Точно такое же правило ранее устанавливалось в ст. 10 Закона 1990 г. о Банке России (в ред. Федерального закона от 4 марта 1998 г. N 34-ФЗ), но при этом использовалось понятие балансовой прибыли Банка России.

Статья 10

Комментируемая статья устанавливает, что Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд рублей. Ранее в ст. 9 Закона 1990 г. о Банке России устанавливалось то же самое, но после укрупнении российской денежной единицы в соответствии с Указом Президента РФ от 4 августа 1997 г. N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен"*(62) в данной норме речь шла о сумме 3 млн новых рублей. Новелла комментируемой статьи согласно ч. 2 ст. 97 комментируемого Закона вступила в силу с 1 января 2003 г., т.е. позднее данного Закона. Там же устанавливалось, что вступления в силу комментируемой статьи уставный капитал Банка России составляет 3 млн рублей, т.е. на переходный период сохранялся размер уставного капитала, установленный Законом 1990 г. о Банке России. В отношении уставного капитала юридического лица следует отметить, что российским корпоративным законодательством взята на вооружение европейская практика установления минимального размера имущества, гарантирующего права кредиторов, в виде уставного капитала.

Статья 9

1. В части 1 комментируемой статьи предусмотрено право Банка России участвовать в капиталах и деятельности международных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной, банковской сферах, в том числе между центральными банками иностранных государств. В точности такое же право Банка России ранее предусматривалось в ч. 1 ст. 8 Закона 1990 г. о Банке России. Следует отметить, что перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Россия, и международных финансовых организаций, с которыми Россия заключила международные договоры, утвержден распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 1968-р*(58). Этот перечень утвержден для целей применения Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"*(59) как перечень международных финансовых организаций, на которые при размещении заказов на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не распространяются положения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

Статья 8

1. Комментируемая статья регламентирует участие Банка России в капиталах кредитных и иных организаций. Данная статья в соответствии с Федеральным законом от 27 октября 2008 г. N 176-ФЗ полностью изложена в новой редакции, но суть внесенных изменений сводится лишь к тому (за исключением ч. 6 статьи), что учтен выход Банка России из капитала Банка внешней торговли и российских загранбанков.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи Банк России не вправе участвовать в капиталах кредитных организаций, если иное не установлено федеральными законами. Такое же правило ранее содержалось в ч. 1 данной статьи в прежней редакции и в ч. 1 ст. 7 Закона 1990 г. о Банке России. Изъятия из данного общего правила предусмотрены непосредственно в ч. 2 комментируемой статьи в отношении участия Банка России в капитале Сбербанка и в ч. 6 данной статьи в отношении операций Банка России на открытом рынке (см. ниже).

Статья 7

1-2. В комментируемой статье регламентировано издание Банком России вопросам, отнесенным к его компетенции комментируемым Законом и другими федеральными законами, нормативных актов, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Ранее такая регламентация содержалась в ст. 6 Закона 1990 г. о Банке России.

Статья 6

1-2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает право Банка России обращаться с исками в суды в порядке, определенном законодательством РФ, а ч. 2 данной статьи - право Банка России обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды. Подобные положения в Законе 1990 г. о Банке России не содержались, в ч. 5 его ст. 5 лишь указывалось, что Банк России вправе обращаться в суды с исками о признании недействительными правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (см. комментарий к ст. 1 Закона). Разумеется, при этом не приходится говорить о нововведениях. В комментируемой статье по сути говорится о таком одном из сущностных признаков юридического лица, определенных в п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ, как возможность быть истцом и ответчиком в суде.

Статья 5

1-2. В части 1 комментируемой статьи установлено, что Банк России подотчетен Государственной Думе. При этом в ч. 2 данной статьи определен перечень составляющих подотчетности Банка России Государственной Думе. Именно так была построена ч. 1 ст. 5 Закона 1990 г. о Банке России - в этой норме устанавливалось, что Банк России подотчетен Государственной Думе, а также определялось, что означает подотчетность Банка России Государственной Думе. В то же время перечень составляющих подотчетности Банка России Государственной Думе претерпел изменения, о чем подробнее сказано ниже.

Статья 4

Комментируемая статья вслед за ст. 4 Закона 1990 г. о Банке России определяет перечень функций, выполняемых Банком России. Данный перечень основан на положениях ч. 1 и 2 ст. 75 Конституции РФ, согласно которым: денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России (ч. 1); защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Банком России, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти (ч. 2). В то же время второе из приведенных конституционных положений воспроизведено и развито в ст. 3 комментируемого Закона в качестве основной цели деятельности Банка России (см. указанную статью и комментарий к ней).

В отношении конкретных позиций перечня, определенного в комментируемой статье, необходимо отметить следующее. Банк России:

1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику.

Статья 3

1. В части 1 комментируемой статьи определены три основные цели деятельности Банка России, в отношении которых необходимо отметить следующее.

Защита и обеспечение устойчивости рубля

Данное положение основано непосредственно на ч. 2 ст. 75 Конституции РФ, в которой установлено, что защита и обеспечение устойчивости рубля - это основная функция Банка России, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.