Статья 49

В комментируемой статье вслед за ст. 48 Закона 1990 г. о Банке России установлен перечень запретов для Банка России. Так, в соответствии с данной статьей Банк России не имеет права:

1) осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на осуществление банковских операций, и физическими лицами. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 48 комментируемого Закона, т.е. осуществление банковских операций по обслуживанию органов государственной власти и органов местного самоуправления, их организаций, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Кроме того, согласно указанной статье Банк России вправе обслуживать клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации (см. комментарий к указанной статье);

Статья 48

1-2. В части 1 комментируемой статьи предусмотрено право Банка России на осуществление банковских операций по обслуживанию органов государственной власти и органов местного самоуправления, их организаций, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с ч. 2 данной статьи Банк России также вправе обслуживать клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации.

Точно такие же права Банка России ранее предусматривались в ст. 47 Закона 1990 г. о Банке России. В условиях действия названного Закона телеграммой Банка России от 10 сентября 1998 г. N 215-Т "Об обеспечении бесперебойного проведения расчетов территориальными учреждениями Банка России"*(153) подразделениям расчетной сети Банка России предписывалось:

Статья 47

1. В части 1 комментируемой статьи определен перечень активов, которые могут выступать обеспечением кредитов Банка России: золото и другие драгоценные металлы в стандартных и мерных слитках (о понятии драгоценных металлов см. комментарий к ст. 28 Закона); иностранная валюта; векселя, номинированные в российской или иностранной валюте; государственные ценные бумаги.

Ранее почти такой же перечень устанавливался в ч. 1 ст. 46 Закона 1990 г. о Банке России. Изменения выразились только в двух моментах:

ранее говорилось о золоте и других драгоценных металлах в различной форме, а не только в стандартных и мерных слитках;

ранее указывалось только на те векселя в российской и иностранной валюте, которые имеют срок погашения до шести месяцев.

Статья 46

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет перечень банковских операций и сделок, которые Банк России имеет право осуществлять с российскими и иностранными кредитными организациями, Правительством РФ для достижения целей, предусмотренных комментируемым Законом. Данный перечень детализирует положение п. 11 ст. 4 комментируемого Закона, согласно которому Банк России осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России. Ранее в ч. 1 ст. 45 Закона 1990 г. о Банке России содержался подобный перечень, но при этом говорилось об операциях, а не о банковских операциях и сделках. Нововведения рассмотрены ниже.

Собственно перечень банковских операций и других сделок кредитной организации определен в ст. 5 Закона о банках. Так, в соответствии с ч. 1 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 151-ФЗ) к банковским операциям относятся:

Статья 45

1-2. Комментируемая статья регламентирует осуществление Банком России такой его функции, предусмотренной в п. 1 ст. 4 комментируемого Закона, как разработка и проведение во взаимодействии с Правительством РФ единой государственной денежно-кредитной политики. В пункте 1 ст. 155 БК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ) в качестве одного из бюджетных полномочий Банка России предусмотрено, что Банк России совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики.

Статья 44

1-2. В части 1 комментируемой статьи предусмотрено право Банка России в целях реализации денежно-кредитной политики от своего имени осуществлять эмиссию облигаций, размещаемых и обращаемых среди кредитных организаций. В соответствии с ч. 2 данной статьи предельный размер общей номинальной стоимости облигаций Банка России всех выпусков, не погашенных на дату принятия Советом директоров решения об утверждении решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России, устанавливается как разница между максимально возможной суммой обязательных резервов кредитных организаций и суммой обязательных резервов кредитных организаций, определенной исходя из действующего норматива обязательных резервов.

Статья 43

1-2. В части 1 комментируемой статьи определено понятие прямых количественных ограничений, применяемых Банком России в качестве инструмента денежно-кредитной политики: установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение кредитными организациями отдельных банковских операций.

Статья 42

Комментируемая статья предусматривает, что Банк России может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы, исходя из основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. Точно такое же правило ранее содержалось в ст. 43 Закона 1990 г. о Банке России.

Статья 41

В комментируемой статье лишь дано определение понятию валютных интервенций, применяемых Банком России в качестве инструмента денежно-кредитной политики: купля-продажа Банком России иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег. Точно такое же ограниченное регулирование ранее содержалось в ст. 41 Закона 1990 г. о Банке России.

Статья 40

1-2. Комментируемая статья развивает положение п. 3 ст. 4 комментируемого Закона, согласно которому Банк России является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования. Как определено в ч. 1 комментируемой статьи, под рефинансированием понимается кредитование Банком России кредитных организаций. Такое же определение ранее содержалось в ч. 1 ст. 40 Закона 1990 г. о Банке России, но при этом указывалось, во-первых, на кредитование только банков, а не кредитных организаций в целом, и, во-вторых, что под рефинансированием понимается в том числе учет и переучет векселей.