Статья 5. Осуществление правосудия только судами

1. Характеризуя правила ст. 5, следует иметь в виду:

а) их императивный характер. Ни один другой орган (например, законодательный орган власти, орган местного самоуправления, прокуратура и т.д.) не может осуществлять правосудие: это противоречило бы не только ст. 5, но и ст. 118 Конституции РФ. С другой стороны, правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (т.е. по одной из разновидностей гражданских дел) осуществляют арбитражные суды (ст. 1, 27-30 АПК, см. их анализ в кн.: А.Н. Гуев. Постатейный комментарий к АПК РФ. М.: Экзамен, 2006).

Статья 130. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Заключительная статья Закона об исполнительном производстве устанавливает порядок его вступления в силу. Данный Закон, как и любой другой нормативный правовой акт, характеризуется действием во времени. Действие во времени нормативного правового акта определяется моментом вступления его в юридическую силу и моментом его отмены.

Согласно Федеральному закону от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (в ред. от 22.10.1999)*(150), федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6).

Статья 129. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

Комментируемая статья содержит перечень нормативных правовых актов, которые утрачивают силу со дня вступления в силу Закона об исполнительном производстве, т.е. с 1 февраля 2008 г.

Закон об исполнительном производстве 1997 г. полностью утрачивает силу.

Также полностью утрачивают силу те акты, которые вносили изменения исключительно только в Закон об исполнительном производстве 1997 г. Это федеральные законы от 05.03.2004 N 11-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"*(142) и от 12.10.2005 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве"*(143).

Статья 128. Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

В настоящей статье предусматривается механизм судебной защиты сторон в исполнительном производстве и иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлениями должностных лиц службы судебных приставов, их действиями (бездействием) по исполнению исполнительного документа.

Судебная защита прав и интересов взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий является реализацией конституционных положений о праве каждого на обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции).

Статья 127. Решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности

По результатам рассмотрения жалобы по существу должностное лицо службы судебных приставов принимает соответствующее постановление. Настоящая статья закрепляет обязательные требования, предъявляемые к оформлению такого постановления.

Так, в постановлении должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Статья 126. Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности

Комментируемая статья устанавливает 10-дневный срок рассмотрения жалобы на постановления, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов, поданной в порядке подчиненности. Указанный срок исчисляется со дня регистрации ее в соответствующем подразделении судебных приставов, территориальном органе службы судебных приставов, а также в центральном аппарате ФССП России.

Статья 125. Основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности

Комментируемая статья закрепляет основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов, поданной в порядке подчиненности.

Отказ в рассмотрении жалобы по существу может последовать, если:

1) обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа. Согласно Закону об исполнительном производстве законность данных постановлений может быть предметом рассмотрения исключительно судебных органов (ч. 4 ст. 121);

Статья 124. Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности

Комментируемая статья устанавливает требования к форме и содержанию жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Данное правило не распространяется на случаи подачи жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя, которые в соответствии с Законом об исполнительном производстве подлежат утверждению страшим судебным приставом (например, постановление о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применении мер принудительного исполнения, постановление о розыске должника, постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество и др.). Жалоба на указанные постановления, на постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении которого находится старший судебный пристав.