Статья 39

1-2. Часть 1 комментируемой статьи определяет содержание операций Банка России на открытом рынке: купля-продажа казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных ценных бумаг, облигаций Банка России, а также заключение договоров репо с указанными ценными бумагами (п. 1); купля-продажа иных ценных бумаг, определенных решением Совета директоров, при условии их допуска к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, а также заключение договоров репо с указанными ценными бумагами (п. 2). При этом в ч. 2 данной статьи предусмотрено, что при осуществлении Банком России операций на открытом рынке с акциями допускаются только заключение договоров репо, а также реализация Банком России акций в связи с ненадлежащим исполнением контрагентом обязательств по договору репо.

В таком виде комментируемая статья изложена в соответствии с Федеральным законом от 27 октября 2008 г. N 176-ФЗ (указания на договоры репо включены Федеральным законом от 25 ноября 2009 г. N 281-ФЗ). До вступления в силу данного Закона в статье предусматривалось лишь то, что под операциями на открытом рынке понимаются купля-продажа Банком России казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных ценных бумаг, облигаций Банка России, а также краткосрочные операции с указанными ценными бумагами с совершением позднее обратной сделки. Точно такое же регулирование ранее содержалось в ч. 1 ст. 39 Закона 1990 г. о Банке России. При этом в ч. 2 указанной статьи предусматривалось, что лимит операций на открытом рынке утверждается Советом директоров.

Федеральным законом от 27 октября 2008 г. N 176-ФЗ также внесен ряд соответствующих изменений в другие нормы комментируемого Закона и изменение в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"*(127), относящее Банк России к числу участников торгов на фондовой бирже. Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, принятому в качестве Федерального закона от 27 октября 2008 г. N 176-ФЗ, вносимые изменения направлены на устранение имевшихся в ранее действовавшей редакции комментируемого Закона различных подходов к регулированию однотипных инструментов денежно-кредитной политики, повышение эффективности системы рефинансирования банковского сектора, а также будут способствовать объединению ликвидности российского рынка долговых обязательств и снижению издержек кредитных организаций.

Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 281-ФЗ, в соответствии с которым в положения комментируемой статьи включены указания на договоры репо, также внес изменения в ряд законодательных актов. Эти изменения направлены на совершенствование правового регулирования финансовых инструментов срочных сделок. Наряду с прочим указанным Законом в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" включена статья 51.3, в п. 1 которой определено, что договором репо признается договор, по которому одна сторона (продавец по договору репо) обязуется в срок, установленный этим договором, передать в собственность другой стороне (покупателю по договору репо) ценные бумаги, а покупатель по договору репо обязуется принять ценные бумаги и уплатить за них определенную денежную сумму (первая часть договора репо) и по которому покупатель по договору репо обязуется в срок, установленный этим договором, передать ценные бумаги в собственность продавца по договору репо, а продавец по договору репо обязуется принять ценные бумаги и уплатить за них определенную денежную сумму (вторая часть договора репо).

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 23 Закона), Положение Банка России от 25 марта 2003 г. N 219-П "Об обслуживании и обращении выпусков федеральных государственных ценных бумаг" регулирует порядок размещения, обращения обслуживания и погашения государственных краткосрочных бескупонных облигаций, облигаций федеральных займов и государственных федеральных облигаций, выпускаемых в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", постановлениями Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 790 "Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения государственных краткосрочных бескупонных облигаций", от 15 мая 1995 г. N 458 "О Генеральных условиях эмиссии и обращения облигаций федеральных займов", от 12 мая 1998 г. N 439 "О Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных федеральных облигаций" (данный документ утратил силу) и другими нормативными актами, регулирующими эмиссию и обращение указанных ценных бумаг.

В соответствии в том числе с данным Положением Банка России от 25 марта 2003 г. N 219-П изданы:

Положение Банка России от 25 марта 2003 г. N 220-П "О порядке заключения и исполнения сделок РЕПО с государственными ценными бумагами Российской Федерации"*(128), которое определяет порядок заключения и исполнения сделок РЕПО с облигациями, указанными в названном Положении;

Положение Банка России от 16 марта 2004 г. N 253-П "О порядке депозитарного учета федеральных государственных ценных бумаг"*(129), которое определяет порядок хранения сертификатов федеральных государственных ценных бумаг и (или) учета прав на федеральные государственные ценные бумаги (далее - облигации), указанные в названном Положении;

Указание Банка России от 17 июля 2003 г. N 1309-У "О порядке выплаты купонного дохода (погашения номинальной стоимости, части номинальной стоимости) по федеральным государственным ценным бумагам, владельцам которых Банк России не произвел указанные выплаты"*(130), которое устанавливает порядок выплаты купонного дохода (погашения номинальной стоимости, части номинальной стоимости) по федеральным государственным ценным бумагам, владельцам которых Банк России не произвел выплаты по основаниям подп. 5.4.1-5.4.3 названного Положения в установленные сроки;

Указание Банка России от 30 декабря 2003 г. N 1365-У "Об особенностях проведения Банком России операций прямого РЕПО с кредитными организациями"*(131), которое разработано в целях организации проведения Банком России сделок прямого РЕПО с кредитными организациями на рынке государственных ценных бумаг и с облигациями Банка России с расчетами по сделкам в валюте РФ.

Условия совершения Банком России сделок прямого РЕПО с российскими кредитными организациями на Фондовой бирже ММВБ (Закрытое акционерное общество "Фондовая биржа ММВБ") устанавливает Положение Банка России от 28 ноября 2008 г. N 329-П "Об условиях совершения Банком России сделок прямого РЕПО с российскими кредитными организациями на Фондовой бирже ММВБ"*(132). Для целей названного Положения под сделкой прямого РЕПО понимается совершаемая на Фондовой бирже ММВБ сделка по покупке Банком России (продаже кредитной организацией) ценных бумаг (первая часть сделки прямого РЕПО) с обязательством Банка России по обратной продаже (обязательством кредитной организации по обратной покупке) ценных бумаг того же выпуска в том же количестве (вторая часть сделки прямого РЕПО) по истечении определенного условиями такой сделки срока (срок прямого РЕПО) и по определенной условиями такой сделки цене.