Статья 113. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве
Согласно ч. 1 данной статьи в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.
Кодекс об административных правонарушениях дополнен двумя новыми статьями: ст. 17.14 "Нарушение законодательства об исполнительном производстве" и ст. 17.15 "Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера"*(127). В указанных статьях определены размеры штрафа, налагаемого за соответствующие правонарушения на граждан, должностных лиц и юридических лиц. Согласно ст. 23.68 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26, ч. 1 и 3 ст. 17.14 и ст. 17.15 КоАП, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов. Таким органом является ФССП России. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени ФССП России вправе судебные приставы-исполнители.
Невключение в число составов административных правонарушений, рассматриваемых судебными приставами-исполнителями, ч. 2 ст. 17.14 КоАП обусловливается тем, что это правонарушение, согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП, находится в юрисдикции судей арбитражных судов. В случае совершения такого правонарушения судебный пристав-исполнитель обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности (см. комментарий к ст. 114).
При наложении на виновное лицо штрафа судебные приставы-исполнители должны руководствоваться общими положениями законодательства об административных правонарушениях, предусмотренными разд. I, и соблюдать порядок производства по делам об административных правонарушениях, определенный разд. IV КоАП.
При этом следует иметь в виду, что в процессе производства по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства об исполнительном производстве, установлены определенные особенности, обусловленные спецификой данной деятельности. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 17.14 и ст. 17.15, протокол об административном правонарушении не составляется ни в отношении физических, ни в отношении юридических лиц. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания также осуществляются в порядке, предусмотренном КоАП, с учетом особенностей, установленных Законом об исполнительном производстве. Так, порядок наложения штрафа судебными приставами-исполнителями определяется ст. 115 Закона об исполнительном производстве и отличается от общего порядка наложения штрафа и исполнения соответствующего постановления, предусмотренного КоАП.
Согласно ч. 2 комментируемой статьи неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, также влечет наложение штрафа. Размер соответствующего штрафа определен ч. 1 ст. 17.15 КоАП.
В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи, если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок. Штраф, налагаемый за неисполнение должником подобных требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрен в увеличенном размере, определенном ч. 2 ст. 17.15 КоАП.
Согласно ч. 4 комментируемой статьи при наличии в действиях лица, нарушающего законодательство РФ об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности. Таким преступлением, например, могут быть деяния, предусмотренные ст. 315 "Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта" УК.
