Статья 8.1. Исполнение требований судебных актов эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг (введена Федеральным законом от 19.07.2009 N 205-ФЗ)

В соответствии с комментируемой статьей требования исполнительных документов о списании ценных бумаг могут исполняться не только ФССП России, но и специальными субъектами, осуществляющими учет прав на ценные бумаги.

Если взыскателю известно об имеющихся на счетах должника ценных бумагах, то он вправе самостоятельно предъявить исполнительный документ субъектам, осуществляющим учет прав на эти ценные бумаги. Если взыскателю такие сведения неизвестны, право на исполнение исполнительного документа может быть реализовано через службу судебных приставов. Однако закон не регулирует, каким образом должен поступить специальный субъект, осуществляющий учет прав на ценные бумаги, в случае ошибочного направления исполнительного документа, например, регистратору, который в действительности учет ценных бумаг никогда не осуществлял? В таком случае специальному субъекту, видимо, необходимо в разумные сроки возвратить исполнительный документ взыскателю способом, фиксирующим его отправку (вручение).

Статья 8. Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями

Первым условием реализации данной нормы является имеющаяся информация у взыскателя о наличии у должника денежных средств в конкретном банке, в который будет предъявляться исполнительный документ. Вторым условием является представление документов, указанных в ч. 1 и 2 комментируемой статьи: исполнительного документа и заявления.

Статья 7. Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц

Органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами.

Органам, организациям и гражданам при поступлении к ним исполнительного документа необходимо осуществлять его исполнение в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Статья 6. Обязательность требований судебного пристава-исполнителя

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"*(6), согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Аналогичные положения установлены в ст. 13 ГПК и ст. 16 АПК.

Требования должны быть законными, т.е. вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и 

Статья 5. Органы принудительного исполнения

Федеральная служба судебных приставов в настоящее время является единственным органом, исполняющим требования актов судов и иных органов.

В соответствии с действующим законодательством основными задачами ФССП России являются следующие: принудительное исполнение актов судов и иных специально уполномоченных органов и обеспечение установленного порядка деятельности судов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Статья 4. Принципы исполнительного производства

Принципы исполнительного производства впервые зафиксированы непосредственно в тексте законодательного акта, посвященного принудительному исполнению.

Формулирование принципов непосредственно в тексте закона полезно в двух аспектах: во-первых, принципы помогают и направляют процесс правотворчества, показывая направления и содержание возможного совершенствования исполнительного законодательства, и, во-вторых, обеспечивают правильное применение норм закона в судебной и в юридической практике в целом.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве

Комментируемая статья в целом соответствует содержанию ст. 2 Закона об исполнительном производстве 1997 г., но вместе с тем содержит ряд новелл. Во-первых, ч. 2 данной статьи устанавливает приоритет норм Закона об исполнительном производстве перед другими федеральными законами, которые так или иначе регламентируют условия и порядок принудительного исполнения. Поэтому при наличии противоречий между Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами по вопросам принудительного исполнения приоритет в правореализационной деятельности должен принадлежать Закону об исполнительном производстве. Комментируемое положение особенно важно для судебного правоприменения при выборе нормы права, подлежащей применению.

Cтатья 2. Задачи исполнительного производства

Статьи аналогичного содержания не было в Законе об исполнительном производстве 1997 г. Задачи исполнительного производства определяются целями судебной деятельности и деятельности органов принудительного исполнения, закрепленными, в конечном счете, в Конституции. В частности, согласно ст. 18 Конституции права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Комментируемая статья аналогична по содержанию ст. 1 Закона об исполнительном производстве 1997 г., согласно которой данный Закон устанавливает правила и регулирует деятельность участников исполнительного производства, связанную с принудительным исполнением актов самых различных органов. Закон об исполнительном производстве, за отдельными исключениями, не регулирует добровольное исполнение должниками своих обязанностей, которые возложены на них актами различных юрисдикционных органов (например, вопросы добровольного исполнения урегулированы в ч. 11-14 ст. 30, ч. 2 ст. 68, ч. 1 ст. 80 и др. данного Закона). Добровольное исполнение возможно как до возбуждения исполнительного производства, так и после его возбуждения, как необходимый его этап, когда судебный пристав-исполнитель должен предложить исполнить требования исполнительного документа добровольно.

Предисловие

Настоящее издание представляет собой научно-практический комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принятие которого совпало с 10-летием создания системы службы судебных приставов.

Исполнительное производство является завершающей стадией длительного процесса судебного разбирательства, но его результат зависит в первую очередь от процессуального положения судебного пристава и наделения его соответствующими полномочиями в рамках закона.