Статья 12. Виды исполнительных документов

Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов ко взысканию. Никакие другие исполнительные документы, кроме указанных в комментируемой статье, не могут быть основанием для возбуждения исполнительного производства.

1. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются прежде всего исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции либо арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, т.е. решений, определений, постановлений. Исполнительные листы выдаются судами, вынесшими соответствующее решение, например, на взыскание денежных сумм, изъятие и передачу имущества. Исполнительные листы также выдаются судами при взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Статья 11. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей

Комментируемая статья, хотя и говорит об исполнении решений иностранных судов и арбитражей в России, тем не менее фактически определяет условия приведения в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений. Решения иностранных судов и международных коммерческих арбитражей, вынесенные за рубежом, действуют на территории РФ не непосредственно, а после придания им юридической силы в рамках производства по признанию и приведению в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений в арбитражном процессе (гл. 31 АПК) или производства по признанию и исполнению решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) в гражданском процессе (гл. 45 ГПК).

Статья 10. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций

Комментируемая статья соответствует содержанию ст. 79 Закона об исполнительном производстве. Согласно данной статье на иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранные организации, находящихся на территории РФ, распространяется национальный правовой режим, т.е. общий порядок принудительного исполнения, установленный Законом об исполнительном производстве. Такое исполнение возможно в отношении указанных лиц, если их имущество находится на территории РФ.

При исполнении исполнительных документов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций следует руководствоваться также международными договорами и соглашениями РФ с другими государствами.

Статья 9. Исполнение лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи, судебного акта, акта другого органа или должностного лица

В отличие от прежней редакции комментируемого Закона правила настоящей статьи (как и ст. 8) направлены на поощрение добровольного исполнения требований исполнительных документов вне рамок принудительного исполнения и исполнительного производства. В связи с этим, как отмечалось и в комментарии к ст. 8, добровольное исполнение по данной статье не является добровольным исполнением в смысле ст. 30, где сама его возможность и сроки устанавливаются судебным приставом-исполнителем.

Статья 8.1. Исполнение требований судебных актов эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг (введена Федеральным законом от 19.07.2009 N 205-ФЗ)

В соответствии с комментируемой статьей требования исполнительных документов о списании ценных бумаг могут исполняться не только ФССП России, но и специальными субъектами, осуществляющими учет прав на ценные бумаги.

Если взыскателю известно об имеющихся на счетах должника ценных бумагах, то он вправе самостоятельно предъявить исполнительный документ субъектам, осуществляющим учет прав на эти ценные бумаги. Если взыскателю такие сведения неизвестны, право на исполнение исполнительного документа может быть реализовано через службу судебных приставов. Однако закон не регулирует, каким образом должен поступить специальный субъект, осуществляющий учет прав на ценные бумаги, в случае ошибочного направления исполнительного документа, например, регистратору, который в действительности учет ценных бумаг никогда не осуществлял? В таком случае специальному субъекту, видимо, необходимо в разумные сроки возвратить исполнительный документ взыскателю способом, фиксирующим его отправку (вручение).

Статья 8. Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями

Первым условием реализации данной нормы является имеющаяся информация у взыскателя о наличии у должника денежных средств в конкретном банке, в который будет предъявляться исполнительный документ. Вторым условием является представление документов, указанных в ч. 1 и 2 комментируемой статьи: исполнительного документа и заявления.

Статья 7. Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц

Органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами.

Органам, организациям и гражданам при поступлении к ним исполнительного документа необходимо осуществлять его исполнение в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Статья 6. Обязательность требований судебного пристава-исполнителя

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"*(6), согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Аналогичные положения установлены в ст. 13 ГПК и ст. 16 АПК.

Требования должны быть законными, т.е. вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и 

Статья 5. Органы принудительного исполнения

Федеральная служба судебных приставов в настоящее время является единственным органом, исполняющим требования актов судов и иных органов.

В соответствии с действующим законодательством основными задачами ФССП России являются следующие: принудительное исполнение актов судов и иных специально уполномоченных органов и обеспечение установленного порядка деятельности судов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Статья 4. Принципы исполнительного производства

Принципы исполнительного производства впервые зафиксированы непосредственно в тексте законодательного акта, посвященного принудительному исполнению.

Формулирование принципов непосредственно в тексте закона полезно в двух аспектах: во-первых, принципы помогают и направляют процесс правотворчества, показывая направления и содержание возможного совершенствования исполнительного законодательства, и, во-вторых, обеспечивают правильное применение норм закона в судебной и в юридической практике в целом.