Статья 84

1-2. Комментируемая статья регламентирует статус территориальных учреждений Банка России, воспроизводя лишь с незначительными редакционными изменениями соответствующие положения ст. 86 Закона 1990 г. о Банке России.

Положение "О территориальных учреждениях Банка России" от 29 июля 1998 г. N 46-П утверждено Советом директоров Банка России 10 апреля 1998 г., протокол N 15. Как определено в ст. 1 "Правовой статус территориального учреждения" названного Положения:

территориальное учреждение Банка России (далее в Положении - территориальное учреждение) - это обособленное подразделение Банка России, осуществляющее на территории субъекта РФ часть его функций в соответствии с названным Положением, другими нормативными актами Банка России и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления. Территориальные учреждения, как правило, создаются на территории субъектов РФ. По решению Совета директоров Банка России территориальные учреждения могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов РФ. Территориальными учреждениями Банка России являются его Главные управления в краях, областях и автономных округах Российской Федерации, городах Москве и Санкт-Петербурге, Национальные банки республик в составе России. Территориальное учреждение Банка России, созданное по экономическому району, объединяющему территории нескольких субъектов РФ является Главным управлением (п. 1);

образование территориального учреждения и его ликвидация производятся на основании решения Совета директоров Банка России (п. 2);

в составе территориальных учреждений на правах структурных подразделений действуют Расчетно-кассовые центры (в дальнейшем - РКЦ), иные подразделения, в том числе обеспечивающие деятельность территориального учреждения (столовые, лечебнопрофилактические и оздоровительные учреждения, учебные заведения и т.д.), создание и ликвидация которых утверждается Банком России. Деятельность указанных структурных подразделений регулируется соответствующими положениями (п. 3).

Основные задачи территориального учреждения определены в ст. 3 Положения от 29 июля 1998 г. N 46-П: территориальное учреждение на территории субъекта РФ или экономического района, объединяющего территории нескольких субъектов РФ, участвует в проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля; обеспечивает развитие и укрепление банковской системы РФ; эффективное и бесперебойное функционирование системы расчетов; осуществление регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций; организацию и контроль за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг; организацию валютного контроля; проведение анализа состояния и перспектив развития экономики и финансовых рынков региона.

В отношении правового положения территориального учреждения в ст. 4 Положения от 29 июля 1998 г. N 46-П установлено следующее:

правовое положение территориального учреждения в качестве обособленного подразделения Банка России определяется законодательством РФ и данным Положением (п. 1);

территориальное учреждение не имеет статуса юридического лица и обладает полномочиями, предоставленными ему данным Положением и нормативными актами Банка России (п. 2);

территориальное учреждение в пределах предоставленных ему полномочий независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления (п. 3);

территориальное учреждение не имеет права принимать нормативные акты, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства (п. 4);

территориальное учреждение не вправе предоставлять кредиты на финансирование дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (п. 5);

территориальные учреждения не вправе без разрешения Банка России осуществлять банковские операции в иностранной валюте с юридическими и физическими лицами (п. 6).

Советом директоров 6 сентября 1996 г. утверждено Типовое положение о расчетно-кассовом центре Банка России (протокол N 45).

Данное Типовое положение от 7 октября 1996 г. N 336 введено в действие приказом Банка России от 7 октября 1996 г. N 02-373 "О Типовом положении о расчетно-кассовом центре Банка России"*(291).

В разд. 1 "Общие положения" Типового положения о расчетнокассовом центре Банка России предусмотрено следующее:

головной РКЦ, межрайонный РКЦ, районный РКЦ (в дальнейшем именуются РКЦ) являются структурным подразделением Банка России, действующим в составе территориального учреждения Банка России;

создание РКЦ, его реорганизация и ликвидация осуществляются решением Совета директоров Банка России в порядке, установленном Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", названным Положением и иными нормативными актами Банка России;

основной целью деятельности РКЦ как структурного подразделения Банка России, осуществляющего банковские операции с денежными средствами в условиях двухуровневой банковской системы, является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы Российской Федерации;

РКЦ осуществляет свою деятельность на основе федеральных законов, настоящего Положения и иных нормативных актов Банка России;

взаимоотношения РКЦ с обслуживаемыми кредитными организациями, представительными и исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления, органами федерального казначейства, другими клиентами строятся на договорной основе.

Основные функции РКЦ определены в разд. 6 названного Типового положения:

осуществление расчетов между кредитными организациями (филиалами);

осуществление кассового обслуживания кредитных организаций (филиалов);

хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности;

обеспечение учета и контроля осуществления расчетных операций и выверки взаимных расчетов через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам);

обеспечение учета и контроля осуществления кассовых операций через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам);

расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Минфина России, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Обслуживание клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации; обеспечение защиты ценностей, банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа;

разработка и представление в территориальное учреждение Банка России прогноза по эмиссионному результату на предстоящий квартал в целом по обслуживаемой территории;

установление предельных остатков денежной наличности в операционных кассах кредитных организаций (филиалов), других юридических лиц и осуществление оперативного контроля за их соблюдением в соответствии с действующим порядком;

осуществление контроля за достоверностью отчетности о кассовых оборотах, составляемой кредитными организациями;

составление на основании данных кредитных организаций календаря выдач денег на оплату труда и представление его в территориальное учреждение Банка России;

проверка в кредитных организациях работы по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре;

регулирование обязательных резервов, депонируемых в Банке России, осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления обязательных резервов, проверка достоверности расчетов обязательных резервов;

участие в реализации функциональных задач территориального учреждения Банка России: в порядке передоверия права по предоставлению банкам кредитов Банка России в установленном порядке; по его распоряжению участие в проведении инспекционных проверок кредитных организаций (филиалов), применение к обслуживаемым кредитным организациям санкций в виде штрафа и др.

Дополнительные функции ГРКЦ определены в разд. 7 Типового положения о расчетно-кассовом центре Банка России: осуществление транзитных и контрольных операций по расчетам с кредитными организациями, расположенными на территории Государств, входящих в состав СНГ, стран Балтии и Грузии;

осуществление транзитных и контрольных операций по межрегиональным и внутрирегиональным электронным платежам;

обеспечение централизованного экспедирования почтовых расчетно-денежных документов на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях при взаимодействии со специализированными службами доставки;

осуществление денежных расчетов по итогам операций на организованном рынке ценных бумаг и других операций с ценными бумагами. Обеспечение учета операций по выпуску и реализации облигаций, выплате купонов по облигациям Государственных республиканских внутренних займов, а также иных определенных Банком России операций с ценными бумагами.