Статья 126. Порядок вынесения судебного приказа
1. В ст. 126 есть ряд новелл по сравнению со ст. 125-8 ГПК 1964 г.:
1) установлен срок вынесения судебного приказа: он не должен превышать пяти календарных дней. Отсчет этого срока производится со следующего дня подачи заявления в суд (см. об этом коммент. к ст. 123). Срок и в данном случае исчисляется по общим правилам ст. 107;
2) об основаниях отказа в выдаче судебного приказа в ст. 126 ничего не сказано (см. об этом ниже).
2. Анализ правил ч. 1 ст. 126 позволяет сделать ряд выводов:
а) судебный приказ выносится:
без судебного разбирательства, т.е. в данном случае отсутствуют традиционные для искового производства стадии (подготовка дела к судебному разбирательству, само судебное разбирательство и т.п.);
без вызова (судебными повестками) должника (нельзя это путать с извещением, направляемым должнику после того, как судья примет решение о выдаче судебного приказа, - см. коммент. к ст. 128) и взыскателя к судье;
б) приказ выдается взыскателю путем вручения. При этом один экземпляр остается в деле, а второй - удостоверяется печатью суда и вручается взыскателю. Для должника изготавливается копия судебного приказа (см. коммент. к ст. 127).
3. В практике возник вопрос: вправе ли судья отказать в выдаче судебного приказа (уже после принятия заявления о вынесении судебного приказа), т.к. в ст. 126 нет оснований к отказу в выдаче судебного в отличие от ст. 125-8 ГПК 1964 г.? Систематическое толкование ст. 126, 128-130 ГПК позволяет утвердительно ответить на этот вопрос. При этом:
а) упомянутые основания не следует путать с основаниями к отказу в принятии заявления судьей (см. коммент. к ст. 125);
б) оснований к отказу в выдаче приказа всего два (судья не может по своему усмотрению устанавливать дополнительные основания):
несогласие должника с заявленным требованием (даже если он узнал об этом до рассмотрения заявления судьей). Не играет роли ни причина такого несогласия, ни его неподкрепленность никакими доказательствами. Считается, что должник не согласен и в случаях частичного признания требования. О том, что должник не согласен, он должен сообщить судье в письме (еще до получения извещения) либо в письменном ответе (на извещении, посланном судьей, - см. коммент. к ст. 128);
если судья усматривает наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов. По существу, выясняется также, что в заявлении о выдаче судебного приказа содержится требование, не упомянутое в ст. 124 (см. коммент. к ней).
4. Судья выносит определение, отказывая в выдаче судебного приказа. При этом данное определение:
а) выносится в соответствии с правилами ст. 224, 225 ГПК. Оно должно, в частности, содержать сведения о самом заявленном требовании, о мотивах, по которым судья пришел к выводу о том, что в выдаче приказа следует отказать (например, поступлений возражений должника, поступивших в суд до рассмотрения заявления), о законе (со ссылкой на его нормы), которым судья при этом руководствовался (см. коммент. к ст. 225);
необходимо довести и до взыскателя, и до должника.
Систематическое толкование ст. 126, 129, 227 показывает, что определение судьи либо оглашается, либо направляется должнику и взыскателю по почте, курьером и т.п.;
б) на определение об отказе в выдаче приказа не может быть подана частная жалоба. На вопрос, может ли прокурор принести представление на такое определение представления, следует ответить отрицательно: дело в том, что и при подаче заявления о выдаче судебного приказа (см. коммент. к ст. 121), и в правилах ст. 129, 130 участие прокурора не предусмотрено.
См. о судебной практике по применению ст. 126 Инструкцию N 36. О практике применения норм главы 11 ГПК в системе Роспотребсоюза см. письмо Роспотребсоюза от 04.09.07 N 0100/8970-07-32. О практике КС, связанной с ст. 126-129 ГПК см. его определение от 20.11.08 N 1035-о-о.
