Статья 32. Критерии достаточной переработки
1. В анализируемой статье:
1) указаны критерии достаточной переработки (см. об этом понятии также комментарий к ст. 173-208 ТК);
2) эти критерии определены исключительно в целях правильного установления страны происхождения товаров;
3) регулируется ситуация, когда в производстве товара (но не транспортного средства!) участвуют две и более страны;
4) содержится императивное предписание: определять страну происхождения товаров исходя из того, где были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению (полному) товара. При этом речь идет о том, что "переработка" отвечает критериям, указанным в п. 2 ст. 32;
5) установлено общее правило: страной происхождения товаров считается та страна, где произошло изменение классификационного кода (см. об этом комментарий к ст. 39, 40 ТК) товара (вследствие его переработки или изготовления).
2. Характеризуя правила п. 3-5 ст. 32, нужно учесть, что:
1) при наличии хотя бы одного из признаков, указанных в подп. 1-4 п. 3 ст. 32, нет оснований говорить о том, что товар отвечает критериям достаточной переработки;
2) перечень этих признаков указан в п. 3 ст. 32 исчерпывающим образом, и ФТС не вправе расширительно толковать этот перечень;
3) правила п. 4 ст. 32 имеют приоритет перед правилами п. 2 ст. 32 (как правило, специальное перед правилом общим). По большинству видов товаров Правительство РФ еще не определило критерии достаточной переработки, упомянутые в п. 4, 5 ст. 32. Однако оно уже приняло ряд постановлений, см. например, постановление от 31.03.06 N 183 "О критериях достаточной переработки мяса". См. также комментарий к ст. 7 ТК. Кроме того, Правительство РФ приняло постановление от 31.03.06 N 184 "Об утверждении Перечня простых сборочных и иных операций, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара и которые не отвечают критериям достаточной переработки товаров, происходящих с территории Особой Экономической зоны Калининградской области" (во исполнение требований подп. 3 п. 3 ст. 32 ТК). О судебной практике см. определение ВС от 03.04.08 N КАС08-92; решение ВС от 14.01.08 N ГКПИ07-1361.
