Статья 38. Дополнительные условия выпуска товаров при определении страны их происхождения

1. Если документы, подтверждающие страну происхождения товаров (см. о них комментарий к ст. 36, 37 ТК), отсутствуют (независимо от причины этого), то:

1) по общему правилу это не является препятствием для их перемещения через таможенную границу;

2) подлежат применению ставки таможенных пошлин (см. о них комментарий к ст. 322-332 ТК), которые применяются к товарам, происходящим из стран, которым предоставлен режим наиболее благоприятствуемой нации. Данное правило применяется в случаях, когда предоставление документов о стране происхождения товаров:

а) является обязательным, так как это влияет на вопрос о предоставлении таможенных преференций (см. об этом комментарий к ст. 6 ТК);

б) необходимо в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о НиС, иных актов законодательства, а также согласно международным договорам Российской Федерации.

См. также распоряжение ФТС от 06.10.2004 N 31-Р "Об осуществлении таможенного оформления оцинкованного проката, страной происхождения которого является Украина".

2. Специфика правил п. 2 ст. 38 состоит в том, что:

1) они подлежат применению в той мере, в какой:

а) отсутствуют документы, которые подтверждают страну происхождения товаров (хотя это и не влияет на обстоятельства, перечисленные в п. 1 ст. 38);

б) обнаружены недостатки в указанных документах (например, они оформлены ненадлежащим образом);

2) они наделяют таможенные органы правом (до представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров, либо иных уточняющих сведений):

а) либо требовать уплаты таможенных пошлин по ставкам, которые применяются к странам, которым не предоставлен режим наиболее благоприятствуемой нации (если обнаружены признаки того, что товар фактически происходит из такой страны);

б) либо требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин (см. об этом комментарий к ст. 337-347) по таким ставкам.

Указанные требования таможенных органов обязательны для исполнения лицом, перемещающим товары через таможенную границу;

3) в соответствии с ними выпуск товаров (т.е. выдача разрешений заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с определенным таможенным режимом) осуществляется только при условии предоставления декларантом документов, подтверждающих соблюдение им установленных Законом о ВЭД, Законом о тарифе, Законом N 63 ограничений или обеспечения уплаты антидемпинговой либо компенсационной пошлины (см. комментарий к ст. 7 ТК).

Данное действие совершается таможенным органом, если он обнаружил признаки того, что страной происхождения товаров является страна, на ввоз из которой установлены ограничения (см. о них подробный комментарий к ст. 6 ТК);

4) запрещают выпуск товаров при условии, что таможенный орган обнаружил признаки того, что страной происхождения товаров является страна, из которой ввоз товаров в Российскую Федерацию запрещен.

3. Анализ правил п. 3 ст. 38 показывает, что:

1) в п. 3 ст. 38 имеется в виду один календарный год. Он исчисляется со следующего дня после дня принятия таможенной декларации (см. комментарий к ст. 9, 123-138 ТК). Возможность продления этого срока ст. 38 не предусмотрена;

2) они императивно предписывают осуществлять возврат сумм уплаченных пошлин, НиС по правилам ст. 356 ТК (см. комментарий).