Статья 231. Отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов
1. Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов (упомянутое в ст. 231):
1) выдается лишь российскому юридическому лицу (см. комментарий к ст. 226 ТК);
2) выдается на каждое территориально обособленное помещение и (или) на каждую территориально обособленную площадку владельца таможенного склада (см. об этом комментарий к ст. 223 ТК);
3) может быть отозвано лишь:
а) в случаях, исчерпывающим образом перечисленных в п. 1-3 ст. 231 (см. ниже);
б) по решению (оно принимается по форме, утвержденной ФТС) таможенного органа. Такое решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий к ним).
2. Основаниями отзыва свидетельства могут послужить:
1) несоблюдение хотя бы одного из условий, перечисленных в подп. 1-3 ст. 227 ТК (например, отсутствие договора страхования риска своей гражданской ответственности, отсутствие пригодного для размещения таможенного склада помещения и т.п., см. об этом комментарий к ст. 227 ТК);
2) неуплата владельцем таможенного склада таможенных пошлин и налогов в случаях:
а) утраты товаров, хранящихся на таможенном складе, либо выдачи их без разрешения таможенного органа;
б) выдачи товара без разрешения налогового органа лицу, нарушившему таможенное законодательство (если владелец об этом знал) (см. комментарий к ст. 90, 230 ТК).
3. Специфическим основанием отзыва свидетельства может служить неоднократное (т.е. два раза и более) привлечение владельца таможенного склада к административной ответственности за совершение любого из следующих административных правонарушений:
1) незаконное перемещение товаров или транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. В соответствии со ст. 16.1 КоАП перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от него путем использования тайников, иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других, либо с представлением таможенному органу поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, документов, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам, или иных недействительных документов, либо с использованием поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам (за исключением случаев, предусмотренных в ст. 16.2 КоАП, см. об этом ниже) влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения;
2) выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо недоставление в таможенный орган товаров и транспортных средств либо документов на них. Согласно ст. 16.9 КоАП выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо недоставление в определенное таможенным органом место находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости явившихся предметами административного правонарушения товаров и (или) транспортных средств с их конфискацией или без таковой.
Утрата принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся под таможенным контролем товары и (или) транспортные средства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
3) проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа. Согласно ст. 16.13 КоАП транспортировка, погрузка, выгрузка, перегрузка, исправление повреждений упаковки, упаковка, переупаковка, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары и (или) транспортные средства, без разрешения таможенного органа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда;
4) нарушение порядка помещения товаров на хранение, а также порядка их хранения и порядка проведения с этими товарами таможенных операций. В соответствии со ст. 16.14 КоАП нарушение установленных требований и условий помещения на таможенный склад, склад временного хранения или свободный склад товаров, порядка или сроков их хранения, а равно порядка проведения с ними операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до ста минимальных размеров оплаты труда;
5) непредставление в таможенный орган отчетности, а равно несоблюдение порядка ведения учета. Согласно ст. 16.15 КоАП непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, либо несоблюдение установленного порядка ведения учета, а равно представление недостоверной отчетности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда;
6) уничтожение, повреждение либо утрата, изменение средств идентификации, примененных таможенным органом. Согласно ст. 16.11 КоАП это влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до 10 МРОТ; на должностных лиц - штрафа в размере от пяти до 20 МРОТ, на юридических лиц - от 50 до 200 МРОТ.
См. анализ ст. 16.1-16.3, 16.9, 16.11, 16.13-16.15 КоАП в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. - М.: Экзамен, 2006.
