Статья 89. Освобождение от уплаты государственной пошлины
(в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
1. Применяя правила ст. 89, необходимо обратить внимание на ряд важных обстоятельств:
1) в них существенно расширен перечень дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции и освобождаемых от уплаты госпошлины по сравнению со ст. 80 ГПК 1964 г.;
2) это сделано путем отсылки к законодательству о налогах и сборах.;
3) в настоящее время основания освобождения от уплаты такого вида судебных расходов, как государственная пошлина, следует определять исходя из действующей редакции ст. 333.19, 333.20, 333.35, 333.36 НК;
4) и в ст. 89, и в указанных нормах НК речь идет об освобождении от уплаты только госпошлины. Применять указанные нормы к уплате иных судебных расходов (см. коммент. к ст. 94-103) оснований нет.
2. Анализ ст. 89 и указанных выше норм НК показывает, в частности, что:
а) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также иные лица, имеющие право на эту льготу в соответствии со ст. 333.35 НК;
б) кроме того, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в суде общей юрисдикции, освобождаются (полностью или частично):
1) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений;
2) истцы - по спорам об авторстве, авторы - по искам, вытекающим из авторского права, из права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, а также из других прав на интеллектуальную собственность;
3) истцы - по искам о взыскании алиментов;
4) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровью, а также смертью кормильца;
5) органы социального страхования - по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий, выплаченных потерпевшему или членам его семьи;
6) истцы - по искам о возмещении имущественного и морального вреда, причиненного преступлением;
7) ЮЛ и граждане - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;
8) стороны - с апелляционных, кассационных жалоб по делам о расторжении брака;
9) органы внутренних дел, выступающие в качестве истцов, - по делам о взыскании расходов по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов и других платежей, а также по делам о возмещении дополнительных затрат, связанных с пресечением побега содержащихся под стражей подозреваемых или обвиняемых, их розыском, а равно лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью;
10) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, - по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет и о возврате их из бюджета, а также по делам особого производства;
11) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, его территориальные органы, предприятия, учреждения и организации системы государственного резерва - по искам, связанным с нарушением их прав;
12) органы управления и подразделения противопожарной службы при осуществлении своих функций, установленных российским законодательством, - по искам, связанным с нарушением их прав;
13) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, а также ЮЛ и граждане, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту охраняемых законом прав и интересов других лиц;
14) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные учреждения и объединения - по всем искам;
15) истцы - пенсионеры по искам к имущественного характера к ПФР, негосударственным пенсионным фондам, к ряду госорганов, осуществляющих пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу;
16) ЮЛ и граждане - при подаче в суд заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения решений, об изменении способа и порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, жалоб на действие судебного исполнителя, а также жалоб на постановление по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами; частных жалоб - на определения суда, в т.ч. об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;
17) граждане - с апелляционных кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания материального ущерба, причиненного преступлением;
18) прокурор - по искам, подаваемым в интересах ЮЛ и граждан;
19) Пенсионный фонд РФ и его органы - по искам о взыскании с граждан обязательных платежей;
20) потребители - по искам, связанным с нарушением их прав;
21) стороны - по спорам, связанным с возмещением материального ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста;
22) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследниками;
23) вынужденные переселенцы и беженцы - по жалобам на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;
24) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом "О ветеранах";
25) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью для потребителя и товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления по защите прав потребителей, общественные организации потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;
26) ликвидационные комиссии - по искам о взыскании просроченных задолженностей к дебиторам должника в пользу потребителей;
27) граждане - при обращении в суд с исками о возмещении убытков, связанных с невозвратом в сроки, предусмотренные договорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации;
28) граждане - при подаче в суд заявлений об усыновлении (удочерении) ребенка;
29) учреждения и органы уголовно-исполнительной системы - по искам о возмещении дополнительных затрат, связанных с пресечением побега, содержащихся под стражей, подозреваемых или обвиняемых, а равно осужденных к ограничению свободы, аресту или лишению свободы, их розыскам, а также лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью;
30) истцы - при рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересах ребенка;
31) иные лица, указанные в ст. 333.36 НК.
3. В ст. 333.19, 333.20, 333.35, 333.36, 333.41 НК установлено также, что суд (судья) исходя из имущественного положения гражданина вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, а также отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату государственной пошлины, либо уменьшить ее размер (об отсрочке и рассрочке см. коммент. к ст. 90). Применяя нормы НК и ст. 89, 90, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:
а) суд (судья) вправе (но не обязан) освободить от уплаты:
не только гражданина, но и организацию;
только сумм государственной пошлины; применительно к иным судебным расходам у суда (судьи) такого права нет;
б) при освобождении от уплаты госпошлины необходимо исходить из имущественного положения лица. Иные обстоятельства (возраст, религиозные убеждения, пол, национальная принадлежность и т.д.) в расчет приниматься не должны. См. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н.. Постатейный комментарий к НК РФ. Т. 2. М.: Экзамен, 2005.
Следует иметь в виду, что положения ст. 336.36 НК и ст. 89 ГПК не позволяющие судам принимать по ходатайству физических лиц решения об освобождении от уплаты госпошлины (если иное уменьшение размера госпошлины, предоставление отсрочки, рассрочки ее уплаты - не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию) признаны не соответствующими Конституции РФ и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (определение КС от 13.06.06 N 272-О).
4. Федеральными законами могут быть предусмотрены и другие случаи освобождения сторон от уплаты госпошлины. Копии судебных решений, определений выдаются лицам, участвующим в деле - без оплаты госпошлиной. Однако при повторной (неоднократной) выдаче этих копий госпошлина уплачивается.
