Статья 21. Свидетельство о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела
1. Анализ ст. 21 показывает, что свидетельство о внесении в соответствующий реестр:
1) должно соответствовать форме, которая утверждается ФТС;
2) должно содержать сведения, предусмотренные (для соответствующего вида свидетельства) в нормах ТК, и, в частности, предусмотренные в:
а) ст. 96 (при включении в Реестр таможенных перевозчиков);
б) ст. 111 (при включении в Реестр владельцев складов временного хранения);
в) ст. 142 (при включении в Реестр таможенных брокеров). См. комментарий к ст. 96, 111, 142;
3) лицо, подавшее заявление о включении в соответствующий реестр, именно обязано (а не вправе) в 5-дневный срок сообщить об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестр (см. об этом комментарий к ст. 20, 95, 110, 141 ТК). В тот же срок таможенный орган обязан рассмотреть письменное сообщение заявителя об изменениях и принять соответствующие решения. Сроки исчисляются в календарных днях и отсчитываются со следующего дня (после изменения сведений и поступления заявления об этом);
4) решение по результатам рассмотрения заявления должно иметь письменную форму и быть обоснованным. На его основании заявителю либо выдается новое свидетельство, либо сообщается, что сохраняет силу старое свидетельство.
В 2003-2009 г следует руководствоваться Положением о порядке включения в реестр владельцев складов временного хранения (утв. приказом ГТК от 26.09.2003 N 1070) и Правилами ведения реестра таможенных брокеров (и представителей) (утв. Приказом ГТК от 02.10.2003 N 1098), а также приказами ФТС от 10.10.07 N 1257 "Об утверждении Административного регламента ФТС по исполнению государственной функции ведения реестра таможенных брокеров (представителей); от 31.12.07 N 1352 "Об утверждении Административного регламента ФТС по исполнению государственной функции ведения реестра владельцев таможенных складов и реестра владельцев складов временного хранения".
2. Характеризуя правила п. 3, 4 ст. 21, нужно учесть, что:
1) основания отзыва свидетельства изложены в ст. 98, 113, 145 и 231 исчерпывающим образом (см. комментарий к ним) и расширительному толкованию не подлежат;
2) решение должно быть вручено юридическому лицу именно одним из способов, прямо указанных в п. 4 ст. 21. Любая иная форма вручения (например, направление не заказным письмом, передача по факсу и т.п.) означает, что решение об отзыве свидетельства юридическому лицу не вручено и свидетельство сохраняет свою силу;
3) решение об отзыве свидетельств вступает в силу по истечение 15 календарных дней, отсчитываемых со следующего дня после дня вынесения. Оно должно по форме соответствовать форме, утвержденной ФТС;
4) отзыв свидетельства (если установленный порядок отзыва соблюден) влечет исключение юридического лица из соответствующего реестра.
В дальнейшем такую деятельность юридическое лицо не вправе осуществлять.
3. В соответствии с п. 5 ст. 21 юридическое лицо вправе подать новое заявление о включении в соответствующий реестр, если:
1) будут устранены причины, которые послужили основанием для отзыва свидетельства, при этом каких-либо сроков подачи заявления не установлено;
2) истекут сроки, в течение которых лицо считается подвергнутым административному наказанию, если юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за неоднократное нарушение, предусмотренное в ст. 16.1-16.22 КоАП. При этом нужно учитывать, что в соответствии со ст. 4.6 КоАП лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. - М.: Экзамен, 2006).
