Статья 47. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу

1. Анализ правил ст. 47 показывает, что:

а) они применяются лишь в тех случаях, когда речь идет о госорганах и органах МСУ;

б) они исходят из того, что госорганы и органы МСУ:

вправе (по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле) вступить в процесс после начала рассмотрения дела по существу (см. коммент. к ст. 160, 172 ГПК). В последующих стадиях процесса (после дачи заключения) участие в деле также возможно (вплоть до вынесения решения судом первой инстанции);

могут быть привлечены к участию в деле по определению суда (см. коммент. к ст. 169);

Статья 46. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

1. Применяя правила ч. 1 ст. 46, необходимо иметь в виду следующие важные обстоятельства:

а) права, предусмотренные ст. 46 имеют:

и законодательные (представительные) органы власти;

и федеральные органы исполнительной власти;

и органы исполнительной власти субъектов России;

и органы местного самоуправления.

Статья 45. Участие в деле прокурора

1. Комментируемая статья существенно по-новому характеризует участие прокурора в деле (по сравнению со ст. 41 ГПК 1964 г.):

1) прокурор может теперь обратиться в суд с заявлением лишь в случаях, прямо указанных в ст. 45;

2) заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан прокурор может подать лишь в случае, если гражданин по состоянию здоровья (например, если он признан инвалидом по зрению, слуху, немой и т.п.), возрасту (например, он очень стар и беспомощен), недееспособности (если суд признал его таковым) и другим уважительным причинам (например, гражданин выполняет специальное задание за пределами страны) не может сам обратиться в суд;

3) с 19.04.09 (после вступления в силу Федерального закона от 05.04.09 N 43-ФЗ "О внесении изменений в ст. 45 и 131 ГПК РФ") установлено, что указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, если основанием для их подачи послужили обращения граждан о защите их нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов исчерпывающим образом перечисленных в абзаце втором части 1 ст. 45. В этих случаях прокурор вправе обратиться в суд вне зависимости от состояния здоровья (возраста и т.п. обстоятельств) гражданина. См. также комментарий к ст. 131 ГПК.

Прокурор, упомянутый в ст. 45 - это любой прокурор, в т.ч. военный.

Статья 44. Процессуальное правопреемство

1. Применяя правила ч. 1 ст. 44, следует учитывать ряд обстоятельств:

а) в них исчерпывающим образом изложены случаи процессуального правопреемства, т.е. замены истца или ответчика, третьего лица (в случаях, указанных в ст. 41-43) правопреемником. При этом различают универсальное правопреемство (например, наследник умершего гражданина, ЮЛ, возникшее в результате преобразования ЮЛ) или сингулярное правопреемство, например при уступке требования, переводе долга;

б) при смерти гражданина его права и обязанности переходят к наследнику(ам) в соответствии со ст. 1110, 1111, 1140, 1152, 1175 ГК РФ. См. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части третьей ГК РФ. М.: Экзамен, 2006. К наследнику переходит также право участвовать в разбирательстве дела, начатого при жизни наследодателя.

в) прекращение ЮЛ (упомянутое в ст. 44) возможно в двух формах:

ликвидация. В этом случае правопреемство (в т.ч. процессуальное) отсутствует;

Статья 43. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

1. Анализ норм ст. 43 показывает, что:

а) в них речь идет о третьих лицах, не заявляющих самостоятельных (т.е. аналогичных требованиям, упомянутым в ст. 42, - см. коммент. к ней) требований. Тем не менее эти лица в той или иной степени заинтересованы в исходе дела, поскольку решение может повлиять и на их интересы. Так, если предъявлен иск к транспортной организации о возмещении ущерба, причиненного в результате ДТП, то водитель (работник этой организации, виновный в ДТП), безусловно, заинтересован в исходе дела, т.к. от того, в каком размере суд удовлетворит иск, зависит размер регрессных требований к нему организации;

б) третьи лица (упомянутые в ст. 43) могут вступать в дело:

на стороне истца. Это довольно редкая ситуация (например, учредитель ООО, если оно предъявило иск к кассиру о возмещении материального ущерба в полном объеме, может выступать на стороне истца, поскольку от этого зависит размер его доли в прибыли ООО);

на стороне ответчика, что чаще всего на практике и встречается (см. пример, связанный с ДТП);

Статья 42. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора

1. Комментируемая статья существенно по-новому подходит к характеристике третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по сравнению со ст. 37 ГПК 1964 г. Отличия состоят в следующем:

1) вступление этого лица в дело возможно до принятия любого судебного постановления (а не только решения!) по делу, вынесенного судом первой инстанции (в т.ч., например, до вынесения определения о прекращении производства по делу, см. об этом коммент. к ст. 220, 221 ГПК);

2) статья 42 четко регулирует процедуру вступления упомянутого выше третьего лица в дело. Для этого:

а) судья выносит определение о вступлении третьего лица в дело (оно выносится в соответствии со ст. 224, 225 ГПК, см. коммент.);

б) судья (отказывая в признании лица в качестве третьего лица) также выносит определение. На это определение может быть подана частная жалоба (см. об этом коммент., например к ст. 331-333 ГПК);

Статья 41. Замена ненадлежащего ответчика

1. Комментируемая статья допускает замену только ответчика, но не истца(!), при этом такая замена может иметь место:

1) лишь в суде первой инстанции (но не в суде вышестоящих инстанций);

2) как на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (см. об этом коммент. к ст. 147-153), так и в ходе судебного разбирательства (см. коммент. к ст. 153-193).

2. Налицо существенные отличия от правил ст. 36 ГПК 1964 г., устанавливавшей, что:

а) замена ненадлежащей стороны может иметь место в любой стадии разбирательства дела, в т.ч.:

в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции;

в ходе рассмотрения дела в суде кассационной инстанции;

во время пересмотра дела в порядке судебного надзора;

Статья 40. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков

1. Комментируемая статья посвящена т.н. "процессуальному соучастию". Последнее возможно, поскольку:

1) предметом спора (см. об этом понятии коммент. к ст. 39) являются общие права нескольких истцов или общие обязанности нескольких ответчиков;

2) основание прав нескольких истцов (см. об этом понятии коммент. к ст. 39) совпадает;

3) совпадает основание обязанностей нескольких ответчиков;

4) предметом спора между всеми истцами и ответчиками являются однородные (например, возникшие в связи с правами на объект недвижимости, из трудовых правоотношений и т.п.) права и обязанности.

Статья 39. Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

1. Применяя правила ч. 1 ст. 39, необходимо иметь в виду следующие обстоятельства:

а) основание иска - это обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (см. коммент. к ст. 131). Например, работник указывает в исковом заявлении (в качестве основания иска) факт незаконного увольнения; заимодавец - факт невозвращения заемщиком суммы денег; получатель ренты - факт уклонения плательщиком ренты от обязанностей по ее уплате;

б) предмет иска - это конкретное требование истца к ответчику (например, о восстановлении на работе, о возвращении суммы займа, об уплате ренты и т.д.). Истец обращается в суд для того, чтобы последний своим решением обязал ответчика это требование исполнить (см. коммент. к ст. 131);

в) размер исковых требований - это цена иска, если иск подлежит оценке (п. 6 ст. 131). Цена иска определяется по правилам ст. 91 (см. коммент. к ст. 91);

г) истец вправе:

Статья 38. Стороны

1. Анализируемая статья (как и ряд других, см., например, ст. 39-41) посвящена важнейшим из лиц, участвующих в деле, - сторонам. Правила ч. 1 ст. 38 устанавливают, что:

а) сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Отсутствие любого из них означает, что нет самого гражданского дела;

б) истцом или ответчиком могут быть:

граждане России, иностранные граждане (включая граждан государств, ранее входивших в СССР), лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство (в т.ч. двух и более иностранных государств). При этом необходимо учитывать правила ст. 34-36, 399 ГПК (см. коммент. к ним). Безусловно, и истец, и ответчик должны обладать гражданской процессуальной дееспособностью (см. коммент. к ст. 37);

юридические лица, причем не только, например, государственные или муниципальные предприятия (как это предусматривалось в ст. 33 ГПК 1964 г.), но и любые иные коммерческие (например, ОАО, ОДО, ООО, ПТ, КТ) и некоммерческие организации (например, фонды, ассоциации, автономные партнерства). См. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006. Кроме того, в ряде случаев стороной в процессе может выступать организация (объединение), не являющаяся ЮЛ (см. коммент. к ст. 36).