Статья 7. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел

1. Применяя правила ч. 1 ст. 7, нужно обратить внимание на то, что:

1) гражданские дела в судах первой инстанции по общему правилу рассматриваются единолично судьей именно суда первой инстанции (а таковым может быть даже Верховный Суд РФ, см. коммент. к ст. 27);

2) лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, такие дела рассматриваются коллегиально;

3) суд первой инстанции (упомянутый в ст. 7) - это:

- мировые судьи (см. об этом ниже, а также коммент. к ст. 23, где перечислены гражданские дела, подсудные мировым судьям);

- районный суд. В новом ГПК окончательно закреплен отказ от прежнего названия этого звена системы судов - "районный (городской) народный суд". В связи с этим нужно исходить из нового наименования. В тех субъектах РФ, где еще не функционируют мировые судьи, именно районный суд рассматривает по первой инстанции основную массу гражданских дел (см. коммент. к ст. 24, а также ст. 5 Вводного закона);

Статья 6. Равенство всех перед законом и судом

1. Применяя правила ст. 6, нужно обратить внимание на то, что:

а) правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом:

- всех граждан (т.е. физических лиц, в т.ч. лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, беженцев, вынужденных переселенцев и др.). О том, что эти лица, а также иностранные граждане имеют равные с гражданами России (по общему правилу) права, см. коммент. к ст. 398;

Статья 5. Осуществление правосудия только судами

1. Характеризуя правила ст. 5, следует иметь в виду:

а) их императивный характер. Ни один другой орган (например, законодательный орган власти, орган местного самоуправления, прокуратура и т.д.) не может осуществлять правосудие: это противоречило бы не только ст. 5, но и ст. 118 Конституции РФ. С другой стороны, правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (т.е. по одной из разновидностей гражданских дел) осуществляют арбитражные суды (ст. 1, 27-30 АПК, см. их анализ в кн.: А.Н. Гуев. Постатейный комментарий к АПК РФ. М.: Экзамен, 2006).

Статья 4. Возбуждение гражданского дела в суде

1. Лицо вправе подать заявление в:

суд общей юрисдикции. С учетом правил ст. 23, 24 (см. коммент. к ней) имеются в виду прежде всего мировой судья, районный суд, ранее называвшийся "народный суд" (а также городской суд - на правах районного). О случаях, когда заявление должно быть подано в Верховный Суд РФ, см. коммент. к ст. 27. Что же касается Верховных судов республик в составе России, судов иных субъектов России, то они приступают к рассмотрению дела (минуя районный, городской суд) лишь при условии, что дело связано с государственной тайной. Кроме того, эти суды обязаны принять к своему производству (в качестве судей первой инстанции) гражданские дела, связанные с обеспечением конституционных прав граждан России избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, иные дела, предусмотренные в ст. 26 (см. коммент.). О случаях исключительной подсудности, предъявления иска по месту нахождения ответчика, договорной подсудности, подсудности по выбору истца и регулирования иных вопросов, связанных с определением суда, который вправе приступить к рассмотрению дела, см. коммент. к ст. 28-32;

Статья 3. Право на обращение в суд

1. Применяя правила ч. 1 ст. 3, необходимо учитывать следующее:

а) всякое заинтересованное лицо - это:

граждане России. Речь, конечно, идет о гражданах, которые обладают гражданско-процессуальной правоспособностью (см. коммент. к ст. 36) и дееспособностью (см. коммент. к ст. 37);

лица без гражданства. Речь идет о лицах, которые, не являясь гражданами России, не имеют и доказательств принадлежности к гражданству другого государства (ст. 3 Закона о гражданстве);

иностранные граждане, т.е. лица, имеющие гражданство иностранных государств и не имеющие гражданства России.

Статья 2. Задачи гражданского судопроизводства

1. Анализируя задачи гражданского судопроизводства, указанные в ст. 2, необходимо обратить внимание на следующее:

а) правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства (см. коммент. к ст. 6, 10, 12). Решение, принятое в соответствии с законом и вступившее в законную силу, должно быть исполнено;

б) своевременное рассмотрение и разрешение граждански

Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве

1. Комментируемая статья:

а) подлежит применению с учетом положений ст. 2 Вводного закона (в которой перечислены нормативные правовые акты Союза ССР, РСФСР, РФ, посвященные гражданскому судопроизводству и утратившие силу с 1 февраля 2003 г.);

б) учла современное название судов общей юрисдикции, а именно: федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (что прямо вытекает из норм Закона о судебной системе, Закона о мировых судьях, Закона о военных судах и ряда других законов);

в) зафиксировала принципиальное положение о том, что нормы гражданского процессуального права, содержащиеся в других законах (речь идет о федеральных законах, ибо согласно ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство относится к сфере исключительного ведения России), должны соответствовать положениям ГПК (и не применяются, если противоречат положениям ГПК);

Статья 130. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Заключительная статья Закона об исполнительном производстве устанавливает порядок его вступления в силу. Данный Закон, как и любой другой нормативный правовой акт, характеризуется действием во времени. Действие во времени нормативного правового акта определяется моментом вступления его в юридическую силу и моментом его отмены.

Согласно Федеральному закону от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (в ред. от 22.10.1999)*(150), федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6).

Статья 129. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

Комментируемая статья содержит перечень нормативных правовых актов, которые утрачивают силу со дня вступления в силу Закона об исполнительном производстве, т.е. с 1 февраля 2008 г.

Закон об исполнительном производстве 1997 г. полностью утрачивает силу.

Также полностью утрачивают силу те акты, которые вносили изменения исключительно только в Закон об исполнительном производстве 1997 г. Это федеральные законы от 05.03.2004 N 11-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"*(142) и от 12.10.2005 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве"*(143).

Статья 128. Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

В настоящей статье предусматривается механизм судебной защиты сторон в исполнительном производстве и иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлениями должностных лиц службы судебных приставов, их действиями (бездействием) по исполнению исполнительного документа.

Судебная защита прав и интересов взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий является реализацией конституционных положений о праве каждого на обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции).