Статья 15
1-2. В комментируемой статье определены структура и порядок формирования Совета директоров. В данной статье в точности воспроизведены положения ст. 11 Закона 1990 г. о Банке России о структуре Совета директоров и ст. 13 этого же Закона о порядке формирования Совета директоров. В то же время в комментируемый Закон не вошло положение ч. 1 ст. 11 Закона 1990 г. о Банке России, в соответствии с которым высшим органом Банка России является Совет директоров - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России. Это предопределено новеллами ст. 12 и 13 комментируемого Закона о Национальном банковском совете - коллегиальном органе Банка России (см. указанные статьи и комментарии к ним).
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи в Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. При этом в ч. 2 данной статьи установлено, что члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Хотя должности членов Совета директоров предусмотрены непосредственно комментируемым Законом, т.е. актом федерального законодателя, эти должности в отличие от должности Председателя Банка России не указаны в Сводном перечне наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации и РСФСР, утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" (см. комментарий к ст. 14 Закона).
В настоящее время в Совет директоров Банка России*(73) входят:
----------------------------T---------------------------------------T-------------------¬
¦ Члены совета ¦ Должность ¦ Утвержден ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Игнатьев Сергей Михайлович ¦Председатель Банка России ¦ 24.06.09 ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Лунтовский Георгий Иванович¦Первый заместитель Председателя Банка ¦ 27.06.07 ¦
¦ ¦России ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Меликьян Геннадий ¦Первый заместитель Председателя Банка ¦ 19.04.06 ¦
¦Георгиевич ¦России ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Улюкаев Алексей ¦Первый заместитель Председателя Банка ¦ 25.04.08 ¦
¦Валентинович ¦России ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Мельников Виктор Николаевич¦Заместитель Председателя Банка России ¦ 18.10.06 ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Гуденко Людмила Ивановна ¦Главный бухгалтер - Директор ¦ 18.10.06 ¦
¦ ¦Департамента бухгалтерского учета и ¦ ¦
¦ ¦отчетности ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Иванова Надежда Юрьевна ¦Директор Сводного экономического ¦ 19.04.06 ¦
¦ ¦департамента Банка России ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Симановский Алексей Юрьевич¦Директор Департамента банковского ¦ 26.01.07 ¦
¦ ¦регулирования и надзора Банка России ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Сухов Михаил Игоревич ¦Директор Департамента лицензирования ¦ 26.01.07 ¦
¦ ¦деятельности и финансового оздоровления¦ ¦
¦ ¦кредитных организаций Банка России ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Савинская Надежда ¦Начальник Главного управления Банка ¦ 18.10.06 ¦
¦Алексеевна ¦России по г. Санкт-Петербургу ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Швецов Сергей Анатольевич ¦Директор Департамента операций на ¦ 11.02.09 ¦
¦ ¦финансовых рынках Банка России ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------+-------------------+
¦Шор Константин Борисович ¦Начальник Московского главного ¦ 18.10.06 ¦
¦ ¦территориального управления Банка ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦
L---------------------------+---------------------------------------+--------------------
3. В части 3 комментируемой статьи установлено, что члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ. Продолжительность срока полномочий членов Совета директоров совпадает с установленным в ч. 1 ст. 14 комментируемого Закона сроком продолжительности полномочий Председателя Банка России (но это не означает, что эти сроки должны совпадать). В то же время в отличие от ч. 5 указанной статьи число сроков, которое одно и то же лицо может занимать должность члена Совета директоров, не ограничено (см. комментарий к указанной статье).
Как предусмотрено в ст. 170 Регламента Государственной Думы (в ред. постановления Государственной Думы от 25 апреля 2008 г. N 425-5 ГД):
кандидатура для назначения в Совет директоров предварительно рассматривается на заседании Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Данный комитет вносит проект постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты (ч. 2);
кандидат для назначения в Совет директоров выступает перед Государственной Думой с изложением своих взглядов на предстоящую деятельность (ч. 3);
депутаты Государственной Думы, присутствующие на заседании, вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по обсуждаемой кандидатуре, выступать за или против нее (ч. 4);
преимущественное право на выступление принадлежит представителям фракций и комитетов палаты (ч. 5);
член Совета директоров считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы (ч. 6);
способ голосования определяется Государственной Думой в ходе обсуждения данного вопроса (ч. 7).
4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи члены Совета директоров освобождаются от должности: по истечении указанного в данной статье срока полномочий - Председателем Банка России; до истечения указанного в данной статье срока полномочий - Государственной Думой по представлению Председателя Банка России.
В отношении прекращения полномочий члена Совета директоров Государственной Думой в ст. 171 Регламента Государственной Думы (в ред. постановления Государственной Думы от 25 апреля 2008 г. N 425-5 ГД) предусмотрено следующее:
представление Председателя Банка России об освобождении от должности члена (членов) Совета директоров предварительно рассматривается на заседании Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Данный комитет вносит проект постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты (ч. 2);
решение по данному вопросу принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (ч. 3);
способ голосования определяется Государственной Думой в ходе обсуждения данного вопроса (ч. 4).
