Статья 39. Приостановление исполнительного производства судом

Закон об исполнительном производстве впервые предоставляет право приостановления исполнительного производства не только суду, но и судебному приставу-исполнителю, а также впервые устанавливает возможность частичного приостановления исполнительного производства, в отличие от Закона об исполнительном производстве 1997 г., наделявшего таким правом исключительно суд и предусматривавшего возможность только полного приостановления исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства по своей сути отличается от отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, поскольку:

- отложение исполнительного производства, как правило, обусловлено субъективными причинами, в то время как приостановление исполнительного производство происходит при наличии объективных обстоятельств. Например, исполнительные действия могут быть отложены на срок не более десяти дней по просьбе взыскателя, уезжающего на отдых, в то время как приостановить исполнительное производство возможно в исключительных случаях, установленных Законом об исполнительном производстве;

- исполнительное производство может быть приостановлено на неопределенный срок, до устранения обстоятельств, повлекших его приостановление.

Комментируемая статья вводит основания полного и частичного приостановления исполнительного производства судом и предусматривает как обязательные, так и факультативные основания приостановления исполнительного производства, т.е. обязанность и право суда приостановить исполнительное производство.

Суд обязан приостановить исполнительное производство в случаях:

- предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

- оспаривания результатов оценки арестованного имущества, которое производится по правилам, установленным ст. 85 Закона об исполнительном производстве;

- оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, которое допускается исключительно в судебном порядке;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях:

- оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

- оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

- нахождения должника в длительной служебной командировке;

- принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

- обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

- в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Закона об исполнительном производстве, которая содержит обязательные и факультативные основания для приостановления исполнительного производства полностью или частично судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, решение о приостановлении исполнительного производства в данных случаях может быть принято как судом, так и судебным приставом-исполнителем. Разница состоит в том, что суд вправе принять такое решение, а судебный пристав обязан это сделать.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично, о чем обязательно должно быть указано в соответствующем определении суда. Например, в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в части снижения его размера исполнительное производство может быть приостановлено исключительно в части взыскания исполнительского сбора. В части же взыскания основного долга исполнительное производство может не приостанавливаться, в то время как в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, исполнительное производство целесообразно приостановить полностью.