Статья 34. Состав лиц, участвующих в деле

1. Анализ положений ст. 34 позволяет сделать ряд важных выводов:

а) они имеют общий характер. Дело в том, что:

правам и обязанностям лиц, участвующих в деле, посвящена ст. 35;

гражданской процессуальной дееспособности и правоспособности посвящены правила ст. 36, 37;

сторонам посвящены ст. 38-41, 44.

См. коммент. к упомянутые статьям;

б) ст. 29 ГПК 1964 г. относила к лицам, участвующим в деле, только государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения. Согласно ст. 34 в настоящее время ими являются также:

организации, основанные на частной или смешанной форме собственности, например организованные гражданами ООО, ЗАО, ПТ и другие коммерческие организации;

учреждения, финансируемые собственником (иным, нежели государство), например частное образовательное учреждение;

в) в ст. 29 ГПК 1964 г. говорилось о том, что лицами, участвующими в деле, являются профсоюзы, другие общественные организации. Следует иметь в виду, что в настоящее время к ним следует относить и религиозные объединения, и фонды, и иные некоммерческие организации (например, ассоциации, союзы, некоммерческие партнерства и т.д.);

г) ст. 29 ГПК 1964 г. относила к лицам, участвующим в деле, лишь "органы государственного управления". Между тем сравнительный анализ ст. 29 ГПК 1964 г. и ст. 34 ГПК 2002 г., а также ст. 124-127 ГК РФ показывает, что к ним относятся:

и органы законодательной (представительной) власти;

и органы исполнительной власти;

и госорганы России в целом, и госорганы субъектов России;

и органы местного самоуправления (однако лишь в случаях, предусмотренных в ст. 46, 47).

2. Все упомянутые выше лица участвуют в процессе, если они:

а) или обращаются за защитой своего нарушенного права или охраняемого законом интереса;

б) или обращаются в суд за защитой прав и интересов других лиц, например, госорганы, органы МСУ, родители как законные представители своих несовершеннолетних детей;

в) или обращаются в силу возложенных на них законом функций, например, прокурор, орган опеки и попечительства;

г) или вступают в процесс для дачи заключения (см. об этом коммент. к ст. 4, 46, 47).

3. К лицам, участвующим в деле, относятся также заявители и заинтересованные лица (т.е. лица, которые путем обращения в суд стремятся защитить права, законные интересы как свои собственные, так и других лиц, а также государства и общества) по делам, перечисленным в:

ст. 262, 263 (т.е. по делам особого производства - см. коммент. к ст. 264-319);

ст. 245-261 (по делам, возникающим из публичных правоотношений, см. коммент. к ним).