Статья 93. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины
(в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
1. Анализ ч. 1 ст. 93 позволяет сделать следующие выводы:
а) они применяются, когда госпошлина уже уплачена - полностью или частично;
б) они регулируют случаи как полного, так и частичного возврата госпошлины;
в) их следует применять с учетом положений ст. 13, 333.40 НК - о том, что госпошлина относится к федеральным налогам и сборам, в силу чего возврат уплаченной госпошлины производится в соответствии со ст. 78 НК (см. ниже).
2. Применяя правила п. 1, 2 ч. 1 ст. 93, необходимо учитывать следующее:
а) размеры госпошлины (упомянутые в п. 1, 2.1 ст. 93) необходимо определять в соответствии с ценой иска и размерами пошлины, установленными ст. 333.19, 333.20 НК (см. об этом коммент. к ст. 88, 91 ГПК);
б) не имеет значения, по какой причине госпошлина была внесена в большем размере (из-за незнания установленных размеров госпошлины, из-за ошибки при определении цены иска, из-за того, что суд по ошибке потребовал доплаты госпошлины, и т.д. - см. коммент. к ст. 92 ГПК). В то же время не подлежит возврату сумма госпошлины, если истец после принятия искового заявления к производству уменьшил цену иска;
в) систематический анализ норм гл. 25.3 НК, а также ст. 93 показывает, что:
возвращается только излишне внесенная сумма госпошлины;
лишь в одном случае, когда лицо ошибочно внесло сумму госпошлины, хотя было освобождено от ее уплаты в соответствии со ст. 333.35, 333.36 НК (см. коммент. к ст. 89), возможен полный возврат уплаченной суммы.
3. Характеризуя правила ст. 93 ГПК и ст. 333.40 НК, следует иметь в виду что:
а) такое основание возврата госпошлины, как отказ в принятии заявления, допустимо только в случаях, если заявление не подлежит рассмотрению в судах, если между сторонами заключен договор о передаче спора на разрешение третейского суда и по другим основаниям, упомянутым в ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 134 ГПК;
б) заявление, упомянутое выше, - это, например:
исковое заявление (см. коммент. к ст. 131, 132, 137, 138 ГПК), включая первоначальное и встречное;
заявление третьего лица о самостоятельных требованиях на предмет спора в уже начатом процессе (см. коммент. к ст. 42 ГПК);
заявление (жалоба) по делам особого производства (см., например, коммент. к ст. 266, 270, 277 ГПК);
в) судья, отказывая в принятии заявления, выносит об этом мотивированное определение (см. коммент. к ст. 224, 225 ГПК).
4. Специфика правил п. 4 ч. 1 ст. 93 состоит в том, что:
а) они регулируют лишь возврат суммы госпошлины вследствие возвращения искового заявления (а не жалобы) из-за того, что:
в нем нечетко указаны требования истца, наименование сторон, суда, нет подписи либо допущены иные нарушения ч. 1 ст. 135 ГПК (см. коммент. к ней);
отсутствует необходимое количество копий заявления (см. коммент. к ст. 132 ГПК);
б) они относятся и к случаю, когда исковое заявление возвращено из-за того, что истец не устранил упомянутые выше недостатки в сроки, установленные в определении суда (см. коммент. к ст. 136 ГПК).
5. Применяя правила ст. 93, следует учесть ряд обстоятельств:
а) среди оснований возврата госпошлины можно указать на такие, как:
дело не подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции (например, из-за того, что иск нужно предъявлять в арбитражный суд, - см. коммент. к ст. 22 ГПК);
имеется вступившее в законную силу судебное постановление о прекращении производства по делу, либо стороны заключили мировое соглашение (см. коммент. к ст. 220 ГПК). В других случаях (например, если истец отказался от иска) уплаченная госпошлина возврату не подлежит;
б) с учетом того, что вторичное обращение в суд (если прекращено производство по делу) по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (см. коммент. к ст. 220), сумма госпошлины, уплаченная лицом повторно, возврату не подлежит.
6. Согласно ст. 93 и нормам ст. 78, 333.19, 333.20, 333.35, 333.36, 333.40 НК уплаченная госпошлина, в частности, подлежит возврату, если:
заявителем не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела (например, если трудовой спор должен быть сначала рассмотрен в КТС - ст. 385 ТК);
заявление подано в суд недееспособным лицом (см. коммент. к ст. 37 ГПК), заявление подписано или подано неуполномоченным лицом (см. коммент. к ст. 222).
В указанных случаях суд (судья) своим определением оставляет заявление без рассмотрения (а не прекращает производство по делу, как в случаях, указанных в ст. 220 ГПК).
Кроме того, возврат госпошлины осуществляется при возвращении апелляционной, кассационной и надзорной жалоб (см. коммент. к ст. 324, 342, 380).
7. Применяя правила ст. 93 и нормы указанных статей гл. 25.3 НК, нужно также иметь в виду, что:
а) примером оснований возврата может служить и возврат суммы госпошлины, взысканной излишне вследствие того, что суд неверно установил цену иска и довзыскал пошлину в чрезмерном размере (см. коммент. к ст. 92);
б) в настоящее время возврат государственной пошлины:
осуществляется с учетом положений ст. 78, 79 НК о том, что:
1) возврат должен производить налоговый орган по месту жительства или по месту учета налогоплательщика без начисления на эту сумму процентов;
2) сумма излишне взысканной пошлины возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей на эти дни ставке рефинансирования ЦБ РФ. Эти суммы подлежат возврату в течение месяца после принятия решения (определения) суда. См. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к НК РФ. Т. 1. М.: Экзамен, 2005;
производится в соответствии со ст. 333.30, установившей, что возврат уплаченной в федеральный бюджет госпошлины производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган, в течение одного календарного года со дня принятия соответствующего решения суда. Возврат уплаченной в местный бюджет суммы госпошлины производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган, в течение года со дня поступления ее в указанный бюджет. Госпошлина должна быть выдана гражданину или ЮЛ в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате органами казначейства, налоговыми органами (финансовыми органами - при уплате в местный бюджет);
в) к заявлению о возврате госпошлины прилагаются решения, определения, справки суда об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату госпошлины (если она подлежит возврату в полном размере). В случае возврата части уплаченной госпошлины к справке организации прилагаются копии платежных документов. По заявлениям, кассационным жалобам, оплаченным госпошлиной, но не поступившим в суд или им возвращенным, и по судебным актам, предусматривающим полный или частичный возврат пошлины, он производится на основании выданной судом справки.
