Статья 30. Сделки, иные действия, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган

1-2. В части 1 комментируемой статьи определен закрытый перечень случаев, в которых антимонопольный орган должен быть уведомлен об осуществлении сделок, иных действий. При этом если соответствующий случай одновременно предусмотрен в ст. 27, 28 или 29 комментируемого Закона как случай, в котором сделка, иное действие должны быть осуществлены с предварительного согласия антимонопольного органа, то согласно ч. 2 комментируемой статьи требование об уведомлении антимонопольного органа не применяется. Следует также иметь в виду, что согласно ч. 9 ст. 33 данного Закона лица, на которых комментируемой статьей возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, до осуществления таких сделок, иных действий вправе представить вместо уведомления ходатайство о даче согласия на их осуществление в антимонопольный орган, который обязан рассмотреть это ходатайство в порядке, установленном ст. 33 Закона.

Как установлено в ч. 1 комментируемой статьи:

1) коммерческая организация обязана уведомить антимонопольный орган о ее создании в результате слияния коммерческих организаций (за исключением слияния финансовых организаций), если суммарная стоимость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает 400 млн. руб.

С внесением изменения Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ пороговое значение стоимости активов и суммарной выручки повышено вдвое - до принятия указанного Закона говорилось о сумме в 200 млн. руб. Если суммарная стоимость активов коммерческих организаций, участвующих в реорганизации в форме слияния, по последним балансам превышает 3 млрд. руб. или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает 6 млрд. руб. либо если одна из таких организаций включена в реестр, то в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона слияние коммерческих организаций осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа (см. комментарий к указанной статье);

2) коммерческая организация обязана уведомить антимонопольный орган о присоединении к ней одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает 400 млн. руб.

С внесением изменения Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ пороговое значение стоимости активов и суммарной выручки аналогично сказанному выше повышено вдвое - до принятия указанного Закона говорилось о сумме в 200 млн. руб. Если суммарная стоимость активов коммерческих организаций, участвующих в реорганизации в форме присоединения, по последним балансам превышает 3 млрд. руб. или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает 6 млрд. руб. либо если одна из таких организаций включена в реестр, то в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона присоединение одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций) к иной коммерческой организации осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа (см. комментарий к указанной статье);

3) финансовая организация обязана уведомить антимонопольный орган о ее создании в результате слияния финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам финансовых организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния не превышает величину, установленную Правительством РФ (при создании в результате слияния кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Банком России).

Если суммарная стоимость активов финансовых организаций, участвующих в реорганизации в форме слияния, превышает такую величину, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона слияние финансовых организаций осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа.

Как говорилось в комментарии к указанной статье, такие величины установлены постановлением Правительства РФ от 30 мая 2007 г. N 334 "Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля": а) 200 млн. руб. - в отношении страховщиков (за исключением страховых медицинских организаций), обществ взаимного страхования, страховых брокеров и кредитных потребительских кооперативов; б) 100 млн. руб. - в отношении фондовых бирж, валютных бирж, управляющих компаний инвестиционных фондов, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, управляющих компаний негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, специализированных депозитариев паевых инвестиционных фондов, специализированных депозитариев негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов, лизинговых компаний и профессиональных участников рынка ценных бумаг (за исключением регистраторов); в) 50 млн. руб. - в отношении регистраторов, страховых медицинских организаций и ломбардов. Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2007 г. N 335 "Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля" (в ред. постановления Правительства РФ от 17 июля 2009 г. N 591) величина установлена в размере 24 млрд. руб.;

4) финансовая организация обязана уведомить антимонопольный орган о присоединении к ней одной или нескольких финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам указанных организаций не превышает величину, установленную Правительством РФ (при создании в результате присоединения кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Банком России). Если суммарная стоимость активов финансовых организаций, участвующих в реорганизации в форме присоединения, превышает такую величину, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона присоединение одной или нескольких финансовых организаций к другой финансовой организации осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа. Об установленных величинах см. выше;

5) лица, приобретающие акции (доли), права и (или) имущество (за исключением акций (долей) и (или) активов финансовых организаций), обязаны уведомить антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, указанных в ст. 28 комментируемого Закона, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий, превышает 400 млн. руб. и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого приобретаются и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает 60 млн. руб. (п. 5).

С внесением изменения Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ пороговые значения стоимости активов повышены вдвое - до принятия указанного Закона говорилось о суммах в 200 млн. руб. и 30 млн. руб. соответственно. Наряду с этим данным Законом исключен такой признак, приравниваемый ранее к превышению порогового значения стоимости активов в 30 млн. руб., как включение одно из лиц в реестр.

В случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает 7 млрд. руб. или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает 10 млрд. руб. и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает 250 млн. руб. либо если одно из указанных лиц включено в реестр, то в соответствии с ч. 1 ст. 28 комментируемого Закона сделки, иные действия, указанные в данной статье, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа (см. комментарий к указанной статье);

6) лица, приобретающие акции (доли), права и (или) имущество финансовой организации, обязаны уведомить антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, указанных в ст. 29 комментируемого Закона, если стоимость их активов по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством РФ (при осуществлении сделок с акциями (долями) и (или) имуществом кредитной организации или правами в отношении кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Банком России).

Данный пункт введен Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ по аналогии с п. 5 ч. 1 комментируемой статьи. В случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину, установленную Правительством РФ (при осуществлении сделок с акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении кредитной организации такая величина устанавливается Правительством РФ по согласованию с Банком России), то в соответствии с ч. 1 ст. 29 комментируемого Закон указанные в данной статье сделки с акциями (долями), активами финансовой организации или правами в отношении финансовой организации осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа. Указанные величины установлены названными выше постановлениями Правительства РФ от 30 мая 2007 г. N 334 и от 30 мая 2007 г. N 335 (см. комментарий к ст. 29 Закона). Разумеется, в п. 6 ч. 1 комментируемой статьи речь идет об иных величинах, установления которых во исполнение нововведения Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ следует ожидать.

Срок, в течение которого антимонопольный орган должен быть уведомлен об осуществлении сделок, иных действий, согласно положениям ч. 1 комментируемой статьи составляет 45 дней после даты осуществления соответствующих сделок, иных действий. Как говорилось в комментарии к ст. 27 Закона, дата слияния и дата присоединения организаций определяются в соответствии с положениями п. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".