Статья 7.1. Предоставление лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию

1. Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании (ст. 2 Федерального закона N 128-ФЗ от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности")).

Вышеупомянутый Федеральный закон к основным принципам осуществления лицензирования относит:

- обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

- установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

- установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

- установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

- гласность и открытость лицензирования;

- соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Субъектами лицензирования по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию являются лицензирующий орган, лицензиат и соискатель лицензии. Лицензиат - это фонд, имеющий лицензию на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, соискатель лицензии - фонд, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии. К лицензирующим органам относятся федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". Определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, отнесено к ведению Правительства РФ. Это сделано в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства. В целях реализации своих полномочий Правительство РФ постановлением от 26 января 2006 г. N 45 утвердило Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. Согласно этому Перечню предоставлением негосударственным пенсионным фондам лицензии занимается ФСФР России.

Предоставление лицензий является регламентируемым процессом, этапы (стадии) которого следуют друг за другом в строго определенном порядке.

Ж.А. Ионова*(1) выделяет в процессе выдачи лицензии 6 стадий:

- первая (обязательная) стадия - подача необходимых документов в лицензирующий орган;

- вторая (обязательная) стадия - проверка и рассмотрение представленных документов;

- третья (факультативная) стадия - назначение и проведение предлицензионной экспертизы;

- четвертая (обязательная) стадия - принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче;

- пятая (факультативная) стадия - обжалование отказа в выдаче лицензии;

- шестая (обязательная) стадия - оформление лицензии и ее выдача заявителю.

Срок действия лицензии на каждый вид деятельности устанавливается соответствующим положением, но не может быть менее 5 лет. Комментируемая статья устанавливает бессрочное действие лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. Действие лицензии прекращается в одном из следующих трех случаях:

- ликвидация фонда,

- реорганизация фонда,

- аннулирование лицензии.

2. В ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия определяются как совокупность требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензионные условия, необходимые для получения лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию установлены в п. 2 комментируемой статьи.

К лицензионным требованиям и условиям при осуществлении негосударственными пенсионными фондами деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию относятся следующие требования.

1) требования по соблюдению организационно-правовой формы фонда. Комментируемый закон устанавливает, что фонд может быть создан только в форме негосударственного пенсионного фонда, являющейся разновидностью некоммерческой организации. Ни в каких других организационно-правовых формах фонд, осуществляющего деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию или по профессиональному пенсионному страхованию, не может быть создан.

2) требования к пенсионным и страховым правилам. Правила фонда - документы, определяющие порядок и условия исполнения фондом обязательств по пенсионным договорам (пенсионные правила фонда), договорам об обязательном пенсионном страховании (страховые правила фонда). Правила разрабатываются фондом, утверждаются советом фонда и регистрируются в ФСФР России. Вновь созданные правила регистрируются в процессе получения лицензии. фондом. Требования к правилам фонда определены в статье 9 комментируемого Закона.

3) требования к лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, членам коллегиального исполнительного органа, главному бухгалтеру, а также к контролеру или руководителю и сотрудникам службы внутреннего контроля фонда. К лицам, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, члену коллегиального исполнительного органа, главному бухгалтеру фонда и контролеру (руководителю службы внутреннего контроля), сотрудникам службы внутреннего контроля, п. 2, 3 ст. 7 комментируемого Закона предъявляет определенные требования (см. комментарий к ст. 7).

4) требования к организации внутреннего контроля фонда. Внутренний контроль - это деятельность фонда, по выявлению операций, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма. Под доходами, полученными преступным путем, понимаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, за исключением преступлений, предусмотренных ст. 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ.

Внутренний контроль в фонде должен осуществляться отдельным должностным лицом (контроллером) или отдельным структурным подразделением (служба внутреннего контроля) в соответствии с правила внутреннего контроля, разработанными фондом в соответствии с Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Контролер, руководитель и сотрудники службы внутреннего контроля, назначаются на должность и освобождаются от должности советом фонда. Контролер и служба внутреннего контроля независимы от исполнительных органов фонда и подотчетны совету фонда.

5) требования к величине денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда. Комментируемый Закон устанавливает величину денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда в размере не менее трех миллионов рублей, с 1 января 2005 г. - не менее 30 миллионов рублей, с 1 июля 2009 г. - не менее 50 миллионов рублей (см. комментарий к ст. 7 комментируемого Закона).

Фонд, осуществляющий деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, должен иметь величину денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда с 1 января 2005 г. не менее 30 миллионов рублей, а с 1 июля 2009 г. - не менее 100 миллионов рублей.

3. Лицензия выдается уполномоченным органом на основании письменного заявления, к которому прикладываются документы, подтверждающие соблюдение лицензионных условий. Перечень необходимых документов определяется Правительством РФ. Требование лицензирующим органом от соискателя лицензии иных, не предусмотренных Правительством РФ, документов является незаконным. Указанный перечень документов устанавливается следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах";

- постановлением Правительства РФ от 6 октября 2008 г. N 744 "Об утверждении перечней документов, подтверждающих соблюдение лицензионных условий, представляемых соискателями лицензий для получения лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в федеральных законах "Об инвестиционных фондах" и "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - постановление Правительства РФ "Об утверждении перечней документов, подтверждающих соблюдение лицензионных условий, представляемых соискателями лицензий для получения лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в федеральных законах "Об инвестиционных фондах" и "О негосударственных пенсионных фондах").

Пункт 1 ст. 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" устанавливает документы, которые необходимо включать в пакет документов, подаваемых соискателем лицензии по любому лицензируемому виду деятельности:

- заявление на получение лицензии;

- нотариально удостоверенные копии учредительных документов;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

Заявление составляется соискателем лицензии по форме, утвержденной приказом ФСФР России от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по лицензированию деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию" (см. комментарий к п. 4 комментируемой статьи).

В лицензирующий орган предоставляется нотариально удостоверенная копия устава и всех зарегистрированных изменений и дополнений к нему.

Соискатель лицензии обязан оплатить государственную пошлину за рассмотрение заявления на предоставление лицензии до подачи документов в лицензирующий орган. Государственная пошлина уплачивается по месту подачи документов в наличной или безналичной форме. Документами, подтверждающим факт уплаты государственной пошлины, являются:

- платежное поручение, в случае безналичной формы оплаты государственной пошлины;

- квитанция, выдаваемая плательщику банком, в случае наличной формы оплаты государственной пошлины.

Платежное поручение должно соответствовать Положению ЦБР о безналичных расчетах в Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 2-П и содержать:

- отметку банка, принявшего его к исполнению;

- подпись уполномоченного лица и печать плательщика;

- наличие в графе "назначение платежа" указания на наименование заявителя, за которого осуществлен платеж, и назначение платежа;

- код бюджетной классификации, соответствующий коду, установленному законодательством Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год.

Квитанция, так же, как и платежное поручение, является документом, подтверждающим оплату чего-либо на чье-то имя и должна содержать те же реквизиты, что и платежное поручение, кроме печати плательщика.

В соответствии с подп. 71 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии размер государственной пошлины составляет 300 рублей; за предоставление лицензии на осуществление деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию - 1000 рублей.

Для каждого вида деятельности предусмотрены свои лицензирующие требования и условия, соответствие которым соискатель должен подтвердить документально, поэтому перечень предоставляемых документов для разных видов деятельности различен. Перечень необходимых для лицензирования деятельности негосударственных пенсионных фондов документов определен в п. 3 комментируемой статьи. Этот перечень кроме общих документов, необходимых для лицензирования всех видов деятельности, содержит следующие документы.

1) документы, подтверждающие соответствие организационно-правовой формы соискателя лицензии требованиям комментируемого закона, а также правоспособность фонда как юридического лица:

- документ, подтверждающий факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц или его нотариально удостоверенная копия ("Свидетельство о внесение записи в единый государственный реестр юридических лиц", форма N Р50003, утвержденная постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей");

- документ, подтверждающий постановку соискателя на налоговый учет или его нотариально удостоверенная копия ("Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации", форма N 1-1-Учет, утвержденная приказом ФНС России от 1 декабря 2006 г. N САЭ-3-09/826@ "Об утверждении форм документов, используемых при постановке на учет и снятии с учета российских организаций и физических лиц").

2) документы, подтверждающие соблюдение условий, предъявляемых к лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, членам коллегиального исполнительного органа, главному бухгалтеру, контролеру или руководителю и сотрудникам службы внутреннего контроля соискателя лицензии:

- нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих назначение указанных лиц;

- сведения об этих лицах, а также копии документов, подтверждающих соблюдение требований, предъявляемых к ним.

Документами, подтверждающими назначение указанных лиц, могут быть приказы о принятии на работу, выписки из решений совета фонда, копии трудовых книжек. Под документами, подтверждающими наличие необходимого опыта работы и образования, понимаются копии трудовых книжек и копии дипломов об образовании.

Требования, предъявляемые к лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, членам коллегиального исполнительного органа, главному бухгалтеру, контролеру или руководителю и сотрудникам службы внутреннего контроля об отсутствии судимости, подтверждается справкой о наличии (отсутствии) у них судимости. Справка выдается главным информационно-аналитическим центром МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту жительства гражданина в порядке, определенном приказом МВД России от 1 ноября 2001 г. N 965.

Справка выдается на основании заявления, в котором указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (для граждан тех государств, где наличие отчества не предусмотрено, - фамилия и имя), в том числе имевшиеся ранее, число, месяц и год рождения, место рождения, гражданство и адрес места жительства (места пребывания) заявителя на территории Российской Федерации. Заявление подается в органы внутренних дел по месту жительства гражданина лично гражданином или уполномоченным им лицом при наличии доверенности либо ее копии на право получения указанной справки, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Справки оформляются на бланках строгой отчетности, визируются исполнителями, подписываются руководителями ГИАЦ МВД России, МВД, ГУВД, УВД и заверяются гербовой печатью.

При наличии неснятой или непогашенной судимости в выдаваемой справке указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения лица, в отношении которого проводилась проверка, дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, номер статьи УК РФ, на основании которой он был осужден, а также статьи Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, срок и вид наказания, дату освобождения.

В случае установления факта привлечения проверяемого лица к уголовной ответственности или нахождения его в розыске за совершение преступления в справке дополнительно указывается дата возбуждения уголовного дела или объявления в розыск, орган принявший такое решение, а также номер статьи УК РФ, на основании которой проверяемое лицо привлекается к уголовной ответственности.

3) документы, подтверждающие величину денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда:

- документы, подтверждающие наличие у фонда в необходимом размере имущества, предназначенного для обеспечения его уставной деятельности (справка банка, выданная не более чем за 5 дней до подачи заявления о предоставлении лицензии);

- документ о расчете величины денежной оценки имущества - акт независимого оценщика, которое не может быть аффилированным лицом фонда, его управляющей компании (управляющих компаний), специализированного депозитария и аудитора.

4) документы, подтверждающие соответствие разработанных фондом пенсионных правил, а если фонд предполагает осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию, также и страховых правил требованиям комментируемого закона:

- правила фонда (пенсионные и страховые), утвержденные советом фонда;

- копия решения совета фонда об утверждении пенсионных правил, а также в случае, если фонд предполагает осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию, - об утверждении страховых правил, заверенная в установленном порядке.

5) документы, подтверждающие выполнение требований к организации внутреннего контроля:

- копия решения совета негосударственного пенсионного фонда о назначении контролера или руководителя и сотрудников службы внутреннего контроля соискателя лицензии, заверенная в установленном порядке;

- правила внутреннего контроля,

- правила внутреннего контроля, разработанные в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в двух экземплярах) в соответствии с Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Правила должны содержать положения, определяющие порядок осуществления контроля за достоверностью представляемой отчетности и соответствие ее содержания законодательству Российской Федерации, за соблюдением порядка и сроков раскрытия информации, установленных законодательством; за исполнением предписаний уполномоченного органа, в случае приостановления действия лицензии (лицензий). К функциям службы внутреннего контроля относятся:

- контроль соблюдения требований к размеру собственных средств, а также иных расчетных нормативов и показателей, установленных уполномоченным органом исполнительной власти;

- контроль соблюдения мер, направленных на предотвращение неправомерного использования служебной информации при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

- контроль соблюдения мер направленных на предотвращение конфликта интересов при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а при наличии конфликта интересов - соблюдение приоритета интересов и др.

6) постановлением Правительства РФ "Об утверждении перечней документов, подтверждающих соблюдение лицензионных условий, представляемых соискателями лицензий для получения лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в федеральных законах "Об инвестиционных фондах" и "О негосударственных пенсионных фондах") предусмотрена также необходимость предоставления в лицензирующий орган заверенные в установленном порядке копии форм договоров негосударственного пенсионного обеспечения (по каждой пенсионной схеме, предусмотренной пенсионными правилами), утвержденных в установленном фондом порядке.

4. Соискатель лицензии составляет заявление о предоставлении лицензии по форме, утвержденной приказом ФСФР России от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н. "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по лицензированию деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию" (далее - приказ ФСФР России от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н). В заявлении указываются следующие сведения:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,

- организационно-правовая форма соискателя лицензии,

- место его нахождения,

- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица

- данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

- сведения о лице, имеющем право действовать от имени соискателя лицензии без доверенности;

- сведения о главном бухгалтере соискателя лицензии;

- адрес для направления почтовой корреспонденции, контактные номера телефонов и факсов соискателя лицензии, адрес сайта соискателя лицензии в сети Интернет, а также адреса электронной почты;

- лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

Достоверность указанных в заявлении сведений подтверждается подписью на заявлении лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа соискателя лицензии. Указание недостоверной информации о деятельности фонда является основанием отказа в получении лицензии.

К заявлению прикладываются документы, подтверждающие выполнение соискателем лицензионных требований и условий. Документы, содержащие более 1 листа, должны быть пронумерованы, прошиты, заверены печатью соискателя лицензии и подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа соискателя лицензии.

5. Соискатель лицензии направляет в ФСФР России справку, содержащую сведения о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа, членах коллегиального исполнительного органа (в случае его создания), главном бухгалтере, контролере или руководителе и сотрудниках службы внутреннего контроля соискателя лицензии с указанием их мест работы за последние 5 лет. Справка содержит следующие сведения:

- фамилию, имя, отчество этих лиц;

- дата и место рождения;

- пол;

- гражданство;

- наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность;

- адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания;

- сведения о всех управляющих компаниях, специализированных депозитариях, акционерных инвестиционных фондах, профессиональных участниках рынка ценных бумаг, кредитных организациях, страховых организациях, негосударственных пенсионных фондах, в которых физическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа или является членом коллегиального исполнительного органа по состоянию на дату представления сведений либо осуществляло указанные функции или являлось членом указанного органа в течение последних 5 лет, предшествующих дате составления сведений

- сведения о фактах аннулирования за последние 3 года, предшествующие дате составления сведений, лицензии у финансовых организаций, в которых лицо осуществляет (осуществляло) функции единоличного исполнительного органа или является (являлось) членом коллегиального исполнительного органа;

- сведения об истечении срока, в течение которого физическое лицо считается подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации;

- сведения о судимости за умышленные преступления;

- сведения о высшем профессиональном образовании;

- сведения о соответствии установленным федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг требованиям к квалификации;

- сведения о соответствии лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, установленным федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг требованиям к профессиональному опыту.

Справка составляется в письменном виде по форме, утвержденной вышеуказанным приказом ФСФР России от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н, и подписывается заявителем и заверяется печатью фонда.

6. ФСФР России проверяет поступившие заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы на соответствие установленным требованиям к комплектности и оформлению. В случае соответствия предоставленных документов требованиям законодательства указанные документы в течение 7 дней с момента поступления принимаются по описи, копия которой с отметкой (уведомлением) о дате приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых документов направляется (вручается) соискателю лицензии. Направление (вручение) соискателю лицензии уведомления и описи поступивших документов означает принятие заявления о предоставлении лицензии к рассмотрению.

В случае представления соискателем лицензии не всех необходимых для получения лицензии документов или несоответствия оформления документов требованиям Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" ФСФР России в течение 20 дней с даты поступления документов направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление с приложением описи недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям. ФСФР России ожидает предоставления соответствующих документов, и не рассматривают ранее представленные документы. В этом случае срок рассмотрения документов определяется от даты поступления последнего дополнительно предоставленного документа.

Принятое на рассмотрение заявление о предоставлении лицензии вместе с предоставленными документами рассматривается ФСФР России на предмет соответствия соискателя лицензии лицензионным условиям (см. комментарий к п. 2 комментируемой статьи).

В случае соответствия документов, представленных соискателем лицензии лицензионным условиям, ФСФР России принимает решение о предоставление лицензии, которое оформляется приказом руководителя ФСФР России о предоставлении лицензии.

В случае выявления несоответствий или в случае невозможности принятия решения ФСФР России запрашивает у соискателя лицензии недостающую или дополнительную информацию и документы, которые подтверждают такое соответствие.

В случае несоответствия представленных документов заявителя лицензионным требованиям и условиям ФСФР России принимает решение об отказе в предоставлении лицензии, которое оформляется соответствующим приказом ФСФР России с указанием причины отказа.

Датой поступления документов считается дата поступления заявления на лицензию и прилагаемых к нему документов в ФСФР России, которая указывается в уведомлении о приеме к рассмотрению документов, предоставленных для предоставления лицензии. Уведомление оформляется на бланке ФСФР России по форме, утвержденной приказом ФСФР России от 11 мая 2006 года N 06-45/пз-н. В уведомлении указывается:

- полное наименование соискателя лицензии;

- лицензируемый вид деятельности, на осуществление которого подано заявление соискателя;

- дата приема документов;

- опись заявления и приложенных к нему документов.

ФСФР России имеет право запросить дополнительные документы, подтверждающие исполнение соискателем лицензии лицензионных требований, если содержащихся в предоставленных заявлении и документах сведений не достаточно для принятия решения по лицензированию.

Комментируемая статья устанавливает срок, в течение которого должно быть принято решение по заявлению - 2 месяца с момента принятия ФСФР России заявления. Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, начинается на следующий день после календарной даты события, которым определено его начало. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. ТК РФ установил следующие праздничные дни:

- 1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы;

- 7 января - Рождество Христово;

- 23 февраля - День защитника Отечества;

- 8 марта - Международный женский день;

- 1 мая - Праздник Весны и Труда;

- 9 мая - День Победы;

- 12 июня - День России;

- 4 ноября - День народного единства.

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Как правило, вторым выходным днем является суббота. Срок считается выдержанным, если уведомление направлено до 24 часов последнего дня пятидневного срока.

Течение срока принятия решения по заявлению приостанавливается, если ФСФР России потребовала представления дополнительных документов или информации до получения необходимых документов или информации.

Принятие решения по заявлению оформляется приказом руководителя ФСФР России. Приказ является документом, свидетельствующим о соответствии заявителя и внутренних документов заявителя требованиям законодательства Российской Федерации в сфере лицензирования негосударственных пенсионных фондов, и одновременно документом, свидетельствующим о регистрации (согласовании) ФСФР России таких внутренних документов заявителя как пенсионные правила негосударственных пенсионных фондов и правила внутреннего контроля. Приказ о принятии решения об отказе в предоставлении лицензии должен быть мотивированным, т.е. содержать причину отказа.

На основании подписанного и зарегистрированного приказа о предоставлении лицензии или об отказе ФСФР России вносит информацию о заявителе в реестр лицензий, направляет заявителю уведомление о принятом решении, формирует лицензионные дела из документов, предоставленных с заявлением на предоставление лицензии.

7. В решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются:

- наименование лицензирующего органа;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

- лицензируемый вид;

- срок действия лицензии;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер лицензии;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на бланке ФСФР России по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. N 208, в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.

8. ФСФР России в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении направляет (вручает) соискателю лицензии соответствующее уведомление. Моментом принятия такого решения считается дата регистрации приказа руководителя ФСФР России о принятии одного из двух решений - о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии. Уведомления составляются в письменной форме и заверяются подписью руководителя (заместителя руководителя) ФСФР России. Форма уведомления о предоставлении лицензии утверждена приказом ФСФР России от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н и содержит следующие сведения:

- полное наименование соискателя лицензии;

- лицензируемый вид деятельности;

- реквизиты приказа ФСФР России о принятии решения о предоставлении лицензии.

Форма уведомления об отказе в предоставлении лицензии также утверждена приказом ФСФР России от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н и содержит следующие сведения:

- полное наименование соискателя лицензии;

- лицензируемый вид деятельности;

- реквизиты приказа ФСФР России о принятии решения об отказе в предоставлении лицензии.

К уведомлению прикладывается копия приказа ФСФР России о принятии решения об отказе в предоставлении лицензии. В случае если причиной отказа названа невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий, то уведомление об отказе в предоставлении лицензии должно содержать реквизиты акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

9. Пункт 10 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении лицензии. К ним относят:

- наличие в документах, представленных для получения лицензии, неполной или недостоверной информации;

- несоответствие соискателя лицензии лицензионным условиям;

- несоответствие документов, представленных для получения лицензии, требованиям настоящего Федерального закона и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Российской Федерации, в т.ч. несоответствие пенсионных правил фонда, утвержденных его советом, требованиям комментируемого закона.

Ни по какой другой причине соискателю лицензии не может быть отказано в получении лицензии, в т.ч. не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема работ, осуществляемой или планируемой для осуществления соискателем лицензии.

10. Комментируемая статья закрепляет право соискателя лицензии обжаловать решение ФСФР России об отказе в предоставлении лицензии. Вообще право на обжалование действий или бездействий государственных органов относится к конституционным правам (ст. 46 Конституции РФ). Применительно к комментируемой статье под действием ФСФР России понимается принятие руководителем ФСФР России решения об отказе в предоставлении лицензии. Это решение, как уже говорилось прежде, оформляется приказом с обязательным указанием причины отказа. Под бездействием понимается невыполнение в установленные приказом ФСФР России от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н сроки ФСФР России необходимых действий.

Решение об отказе в предоставлении лицензии или бездействие ФСФР России может быть обжаловано соискателем лицензии в судебном порядке и (или) руководителю ФСФР России в течение трех месяцев со дня получения копии приказа ФСФР России об отказе в предоставлении лицензии, или со дня, когда решение должно быть принято ФСФР России с учетом установленных сроков, но не было принято в этот срок.

Жалоба руководителю ФСФР России на действия или бездействие ФСФР России направляется в письменной форме, и должна содержать:

- наименование органа, исполняющего государственную функцию, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, о продлении срока рассмотрения;

- суть (обстоятельства) обжалуемых действий (бездействия), решений, основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- подпись руководителя юридического лица, заверенную гербовой печатью юридического лица.

Жалоба рассматривается в течение одного месяца с момента ее получения. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение, копия которого направляется соискателю лицензии.

Если в письменном обращении заявителя содержатся вопросы, на которые ему ранее давались письменные ответы, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ФСФР России либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения, о чем заявитель уведомляется.

Подача в ФСФР России жалобы на ее действия (бездействие) не исключает возможности одновременного или последующего обращения в суд. Указанные дела относятся к подведомственности арбитражных судов и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) "Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц".

Причиной возбуждения производства по таким делам является заявление соискателя лицензии, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда фонду стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Заявление подается в письменной форме, в нем должны быть указаны следующие сведения:

- наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

- наименование заявителя-истца, его место нахождения;

- наименование органа, который принял оспариваемое решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

- название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

- права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

- законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

- требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

- перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Арбитражный суд в судебном заседании устанавливает законность оспариваемого решения об отказе в предоставлении лицензии и действий (бездействия) ФСФР России следующим образом:

- устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

- устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

- устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на ФСФР России.

Суд может принять решение о признании решения об отказе предоставления лицензии недействительным или отказать в удовлетворении заявления.

Если решение ФСФР об отказе в предоставлении лицензии не соответствует закону, суд принимает решение о признании решения незаконными. Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Отказ в удовлетворении заявления не препятствует повторному обращению заявителя в лицензирующий орган после устранения обстоятельств, послуживших основанием к отказу в предоставлении лицензии (см. подробнее - Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 июня 2004 г. N А65-24553/2003-3).

11. Документ, подтверждающий наличие лицензии, является документом строгой отчетности и относится к защищенной полиграфической продукции. Форма документа утверждена постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. N 208. В документе указываются следующие данные:

- наименование лицензирующего органа

- конкретный вид лицензируемой деятельности

- наименование (полное, сокращенное, фирменное) лицензиата

- организационно-правовая форма, ОГРН, ИНН лицензиата

- место нахождения, место осуществления лицензируемого вида деятельности

- срок действия лицензии.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и комментируемым пунктом документ, подтверждающий наличие лицензии, подлежит переоформлению в следующих случаях:

- изменения место нахождения фонда,

- изменения адресов мест осуществления фондом лицензируемого вида деятельности,

- изменение фирменного наименования фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождением юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Высший Арбитражный суд РФ (далее - ВАС РФ) (постановление пленума ВАС РФ от 9 декабря 1999 г. N 90) обращает внимание, что при разрешении споров, затрагивающих вопросы определения места нахождения юридического лица необходимо руководствоваться ст. 54 ГК РФ и п. 2 ст. 4 Федерального закона О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с которым местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Вместе с тем указанный закон допускает изъятие из этого правила, предусматривая, что учредительными документами общества местом его нахождения может быть определено место постоянного нахождения органов управления юридического лица или основное место его деятельности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах. Таким образом, юридическое лицо должно быть зарегистрировано регистрирующими органами по адресу, указанному в учредительных документах, причем указанный адрес должен быть местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа. Место осуществления деятельности и фирменное наименование также указываются в уставе фонда

Изменения, вносимые в устав фонда, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном главой 6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Моментом государственной регистрации изменений считается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

12. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях определенных комментируемой статьей, является обязанностью фонда, а не его правом. Переоформление производится ФСФР России на основании заявления фонда, подаваемого в письменном виде. Форма заявления утверждена приказом ФСФР России от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н и содержит следующие сведения:

- наименование лицензирующего органа;

- лицензируемый вид деятельности;

- новое наименование лицензиата (если изменилось);

- старое наименование лицензиата;

- новое место нахождение лицензиата (если изменилось);

- старое место нахождения лицензиата;

- идентификационный номер налогоплательщика;ИНН;

- данные документа о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

- перечень прилагаемых документов.

Заявление подписывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа соискателя лицензии, тем самым подтверждается достоверность указанных в заявлении сведений. К заявлению должны прилагаться следующие документы, подтверждающие следующее:

- внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении его фирменного наименования и (или) места его нахождения

- уплату государственной пошлины за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии в размере 100 рублей;

- наличие лицензии (по желанию лицензиата).

Документы, содержащие более 1 листа, должны быть пронумерованы, прошиты, заверены печатью фонда и подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа соискателя лицензии.

13. Пункт 14 комментируемой статьи устанавливает срок, до окончания которого фонд обязан подать заявление на переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии. Этот срок составляет 10 рабочих дней со дня внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Этот срок является более жестким, чем срок, установленный Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" (15 дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц). В случае задержки исполнения этой обязанности более чем на 15 рабочих дней, лицензия подлежит аннулированию.

При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, номер и срок действия ранее выданной лицензии сохраняются.

Заявление с приложенными к нему документами направляется в ФСФР России. При получении заявление регистрируется и ему присваивается регистрационный номер.

14. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения ФСФР России соответствующего заявления. В течение этого срока ФСФР России осуществляет проверку соблюдения заявителем требований к оформлению заявления и к оформлению платежных документов, прилагаемых к заявлению. Требования к оформлению заявления указаны в комментарии к пункту 13 комментируемой статьи, а требования к платежному поручению - в комментарии к п. 3 ст. 7.1.

В случае если все требования законодательства к заявлению и прилагаемым к нему документам соблюдены, ФСФР России принимает решение о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Готовятся следующие документы:

- заключение о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, или о продлении срока действия;

- список заявителей с указанием сведений, приведенных в их заявлениях;

- проект приказа ФСФР России о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, или о продлении срока действия.

Проекты этих документов передаются на рассмотрение руководителю ФСФР России, который принимает решение по представленным ему заключениям и проектам приказов единолично.

15. В случае если при проверке предоставленных сведений, содержащихся в заявлении или в приложенных к нему документах, выявиться факт предоставления неполных или недостоверных сведений, то ФСФР России принимает решение об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Кроме того, причиной переоформления лицензии могут быть только причины, указанные в п. 12 комментируемой статьи, т.е. в случае изменения фирменного наименования и (или) места нахождения фонда. Ни по каким другим причинам переоформление лицензии не производится.

В случае отказа в переоформлении лицензии специалисты ФСФР России готовят следующие документы:

- заключение об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;

- проект приказа ФСФР России об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

Проекты этих документов передаются на рассмотрение руководителю ФСФР России, который принимает решение по представленным ему заключениям и проектам приказов единолично.

Приказ должен содержать мотивированную причину отказа в переоформлении документа, удостоверяющего наличие лицензии.

16. В течение пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения по поводу переоформления документа, удостоверяющего лицензию, ФСФР России направляет фонду соответствующее уведомление. Датой принятия решения по поводу переоформления документа, удостоверяющего лицензию, является дата регистрации приказа руководителя ФСФР России. Уведомление составляется в письменном виде по форме, утвержденной приказом ФСФР России от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н. Уведомление подписывается руководителем (заместителем руководителя) ФСФР России.

В уведомлении о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, ФСФР России указывает следующие сведения:

- полное наименование лицензиата,

- лицензируемый вид деятельности,

- основания переоформления лицензии,

- реквизиты приказа ФСФР России о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

Уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, содержит следующие требования:

- полное наименование лицензиата,

- лицензируемый вид деятельности,

- реквизиты приказа ФСФР России об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

К уведомлениям прикладывается копия соответствующего приказа ФСФР России.

Уведомление направляется фонду заказным письмом.

17. Правительство РФ:

- утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;

- определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;

- устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. Согласно этому Постановлению лицензирование негосударственных пенсионных фондов для осуществления ими деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию отнесено к полномочиям ФСФР России. ФСФР России осуществляет лицензирование фондов в соответствии с комментируемым Законом, Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства РФ от 14 июля 2006 г. N 432 "О лицензировании отдельных видов деятельности на финансовых рынках" и других нормативных правовых актах в области лицензирования. ФСФР России принимает нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления лицензии, переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, оформления и представления документов для получения лицензии и переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Например, неоднократно упоминавшийся приказ ФСФР России от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н утверждает порядок лицензирования деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

18. Информация о выданных лицензиях заносится в реестр лицензий фондов. Реестр лицензий представляет собой совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий. Федеральный закон N 128-ФЗ от 8 августа 2001 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" относит ведение соответствующих реестров лицензий к полномочиям лицензирующего органа. Ведение лицензирующими органами реестров лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют, представляет собой специальный учет нормативно определенных данных, позволяющий осуществлять контрольные (надзорные) мероприятия в отношении лицензиата.

Ведение реестра лицензий на осуществление деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию отнесено к ведению ФСФР России.

Статья 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" на внесение информации в реестр лицензий отводит 3 дня со дня одного из следующих событий:

- принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии или приостановлении действия лицензии в случае определенных законодательством;

- получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;

- вступление в законную силу решения об аннулировании лицензии.

В состав сведений, включаемых в реестр лицензий фондов, входят следующие сведения:

- полное и (если имеется) сокращенное наименование лицензиата на русском языке;

- номер лицензии;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии;

- срок действия лицензии;

- лицензируемый вид деятельности;

- место нахождения лицензиата;

- основной государственный регистрационный номер, дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица, серия и номер документа, подтверждающего факт внесения такой записи, наименование регистрирующего органа, регистрационный номер (для юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 года), дата регистрации, наименование органа, зарегистрировавшего юридическое лицо;

- идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет в налоговом органе;

- адрес (адреса) мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

- адрес для направления почтовой корреспонденции;

- номера контактных телефонов, факсов и др.

19. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Для беспрепятственного с ней ознакомления эта информация размещается в сети Интернет на официальном сайте ФСФР России. Состав сведений о деятельности ФСФР России, размещаемых на сайте ФСФР России в сети Интернет и Порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу определяется приказом ФСФР России от 13 декабря 2007 г. N 07-247/пз "Об утверждении Состава сведений о деятельности ФСФР России, размещаемых на сайте ФСФР России в сети Интернет, и Порядка обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу". Согласно этому приказу сведения, содержащиеся в реестре лицензий на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, предоставляется в Управление информации и мониторинга финансового рынка для опубликования на сайте ФСФР России в сети Интернет в течение 7 дней с даты внесения соответствующей записи в указанный реестр.

Правовой статус информации как объекта правовых отношений определяется в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Основные понятия, связанные с использованием информации, даны в ст. 2 вышеуказанного Закона. Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования. Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц. Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

- информацию, свободно распространяемую;

- информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

- информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

- информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). К информации ограниченного доступа относится информация, составляющая персональные данные.

Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Федеральный закон N 152-ФЗ от 27 июля 2006 г. "О персональных данных" устанавливает обязанность лиц, получивших доступ к персональным данным, обеспечивать конфиденциальность таких данных, т.е. не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Сведения из реестра лицензий, подлежащих опубликованию в сети Интернет, не должны содержать персональные данные и другие сведения, составляющие охраняемую законом тайну.

Пункт 20 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень сведений, подлежащих опубликованию:

- полное и сокращенное фирменное наименование фонда;

- номер лицензии;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии;

- лицензируемый вид деятельности;

- место нахождения фонда;

- идентификационный номер налогоплательщика-фонда.

Сайт ФСФР России расположен в сети Интернет по адресу http://www.fcsm.ru/.

Кроме сведений из реестра лицензий на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию на сайте опубликовывается следующая информация:

- нормативные правовые акты лицензирующего органа, устанавливающие обязательные требования к деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

- формы заявлений и документов, которые предоставляются для получения и переоформления лицензии.

20. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам на основании заявлений.

Заявление о выдаче выписки из реестра лицензий фондов направляется в ФСФР России в письменном виде по форме, утвержденной приказом ФСФР России от от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н. В заявлении указываются следующие сведения:

- наименование лицензиата,

- место нахождения лицензиата,

- вид лицензируемой деятельности, на которую заявитель просит выдать выписку из реестра лицензий на осуществление деятельности.

21. Выписки из реестра лицензий фондов предоставляются в течение пяти рабочих дней с даты получения соответствующего заявления об их предоставление. Форма выписки из реестра лицензий фондов на осуществление деятельности утверждена приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10 февраля 2009 г. N 09-4/пз-н и содержит следующие сведения:

- адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности;

- лицензируемый вид деятельности;

- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- наименование органа, осуществившего государственную регистрацию Наименование лицензирующего органа;

- номера контактных телефонов, факсов, адрес сайта лицензиата в сети Интернет, а также адреса электронной почты (при наличии);

- сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

- номер лицензии;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии;

- срок действия лицензии;

- сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;

- основания и срок приостановления и возобновления действия лицензии;

- основания и дата аннулирования лицензии;

- основание и дата прекращения действия лицензии.

Выписка о конкретном лицензиате, заверяется печатью ФСФР России с изображением Государственного герба РФ.