Статья 9. Правила фонда

1. Правила фонда представляют собой документы, определяющие порядок и условия исполнения фондом обязательств по пенсионным договорам и договорам об обязательном пенсионном страховании. Правила разрабатываются фондом, но устанавливают права и обязанности не только для себя, но и для других лиц - вкладчиков, участников, застрахованных лиц, наследников и т.д. Таким образом, правила фонда не являются локальным нормативным актом. Определяя порядок и условия исполнения фондом обязательств по пенсионным договорам и договорам об обязательном пенсионном страховании, правила являются неотъемлемой частью этих договоров. В зависимости от характера регулируемых обязательств фонда правила подразделяют на пенсионные и страховые правила. Пенсионные правила устанавливают условия и порядок исполнения обязательств фонда по пенсионным договорам, а страховые - по договорам обязательного пенсионного страхования.

В процедуре принятия правил (пенсионных и страховых) выделяют три этапа:

- разработка проекта правил фондом,

- утверждение правил Советом фонда,

- регистрация правил уполномоченным органом.

На первом этапе фондом подготавливается проект правил, удовлетворяющий требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Требования к правилам устанавливаются в комментируемом Законе, постановлении Минтруда России от 15 апреля 2004 г. N 46 "Об утверждении Порядка регистрации пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных фондов".

На следующем этапе проект правил утверждается советом фонда. Утверждение правил относится к исключительной компетенции совета. Порядок принятия решений советом фонда устанавливается уставом. Как правило, решение по вопросам исключительной компетенции принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Регистрацию правил уполномочена проводить ФСФР России. Постановлением Правительства РФ от 6 января 2006 г. N 2 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. N 669 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, надзор и контроль за указанной деятельностью" принятие, порядок регистрации правил фондов и изменений, вносимых в такие правила, определяется ФСФР России. Пока не принят документ ФСФР России по этому вопросу, следует руководствоваться постановлении Минтруда России от 15 апреля 2004 г. N 46 "Об утверждении Порядка регистрации пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных фондов".

Правила регистрируются в процессе мероприятий, связанных с выдачей лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии регистрация правил не производится.

Процедура регистрации пенсионных правил отличается от процедуры регистрации страховых правил. Для регистрации пенсионных правил фонда, кроме документов, представляемых для получения лицензии на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению дополнительно представляются:

- два экземпляра пенсионных правил фонда;

- один экземпляр протокола заседания Совета фонда об утверждении пенсионных правил.

Общим требованием к оформлению документов является требование к документам, насчитывающим больше одного листа. Такой документ должен быть пронумерован, прошит, удостоверен подписью руководителя исполнительного органа фонда и скреплен печатью фонда.

ФСФР России в течение периода, отведенного для принятия решения о выдачи лицензии (два месяца со дня получения необходимых документов) принимает решение о регистрации пенсионных правил фонда или об отказе в их регистрации.

Регистрации страховых правил производится на основании заявления об их регистрации в произвольной форме. К заявлению прилагаются следующие документы:

- два экземпляра страховых правил фонда, утвержденных советом фонда;

- один экземпляр протокола заседания совета фонда об утверждении страховых правил.

Документы принимаются по описи, копия которой вручается фонду с отметкой о дате приема документов ФСФР России.

Не позднее 30 дней со дня получения всех необходимых документов ФСФР России принимает решение о регистрации страховых правил фонда либо об отказе в их регистрации.

В случае принятия ФСФР России решения о регистрации пенсионных или страховых правил фонду возвращается один экземпляр правил (пенсионных или страховых соответственно), скрепленный печатью ФСФР России, со штампом "Зарегистрировано". Второй экземпляр пенсионных или страховых правил и другие представленные документы остаются на хранении в уполномоченном органе.

2. Пенсионные правила, как документ, состоят из нескольких разделов. Обычно в первом разделе даются общие положения: наименование фонда, основания его деятельности (лицензия, нормативные правовые акты и др.), принципы деятельности и т.д. Вторым разделом пенсионных правил могут быть основные понятия, используемые в пенсионных правилах. Определения этих понятий не могут противоречить действующему законодательству - ГК РФ, комментируемому Закону и т.д.

Комментируемый Закон не содержит обязательных требований к структуре пенсионных правил. Пункт 2 комментируемой статьи определяет лишь основные положения, которые должны быть урегулированы пенсионными правилами.

2.1. Под пенсионной схемой понимается совокупность условий, определяющих порядок уплаты пенсионных взносов и выплат негосударственных пенсий (см. комментарий к ст. 11 комментируемого Закона). В пенсионных правилах обязательно указываются все используемые фондом пенсионные схемы. Как правило, фонд использует несколько различных пенсионных схем. Фонд не имеет права использовать пенсионные схемы, не указанные в пенсионных правилах. Пенсионные схемы бывают солидарные и накопительные, с установленным пенсионным взносом или с установленным размером негосударственной пенсии, с пожизненной выплатой пенсии или с выплатой в течение определенного срока, с правом наследования или без него.

2.2. Другим требованием к пенсионным правилам является наличие в них положений об ответственности фонда перед вкладчиками и участниками и условиях возникновения и прекращения обязательств фонда. В уставе фонда устанавливается полная имущественная ответственность фонда перед вкладчиками и участниками, т.е. по своим обязательствам по негосударственному пенсионному обеспечению фонд отвечает всем принадлежащим ему имуществом. Так как фонд является некоммерческой организацией, то учредители не несут никакой ответственности по его обязательствам. Не отвечает по обязательствам фонда и государство, в отличие от ПФР, для которого установлена субсидиарная ответственность государства в случаях предусмотренных законодательством. В свою очередь фонд не отвечает по обязательствам вкладчиков и участников.

Обязательства по негосударственному пенсионному обеспечению перед вкладчиками и участниками у фонда возникает при соблюдении двух условий - заключении вкладчиком пенсионного договора и перечисление вкладчиком хотя бы одного пенсионного взноса. Прекращение обязательств фонда по пенсионному договору возможно в одном из двух случаев - полное исполнение обязательств фондом или расторжения пенсионного договора. В общем случае полное исполнение обязательств фондом наступает либо с выплатой последней негосударственной пенсии, если пенсия назначена на установленный срок, либо со смертью участника, если пенсия пожизненная. Расторжение пенсионного договора возможно в добровольном порядке с переводом денежных сумм в другой фонд или с отказом от получения негосударственной пенсии.

2.3. Порядок и условия внесения пенсионных взносов в фонд определяются в пенсионных схемах. Размер и порядок перечисления пенсионных взносов согласовывается сторонами пенсионного договора. Пенсионные взносы могут вноситься вкладчиком единовременно или в течение какого-то срока (ежемесячно, ежеквартально и т.д.). Размер пенсионного взноса определяется вкладчиком, но внесенные им пенсионные взносы должны обеспечивать минимальный размер негосударственной пенсии участнику, устанавливаемый фондом.

2.4. Пенсионные правила должны содержать положения о направлениях и порядке размещения средств пенсионных резервов. Под пенсионными резервами понимается совокупность средств, находящихся в собственности фонда и предназначенных для исполнения фондом обязательств перед участниками в соответствии с пенсионными договорами. Особенность формирования пенсионных резервов состоит в том, что они предназначены обеспечивать выплату негосударственной пенсии, как в настоящий момент, так и в будущем. Это обеспечивается путем размещения средств пенсионных резервов и получения дохода от этого. Фонд имеет право размещать средства пенсионных резервов самостоятельно или через управляющие компании только в объекты, разрешенные законодательством (см. комментарий к статье 25 комментируемого Закона).

2.5. Пенсионные правила определяют порядок ведения пенсионных счетов негосударственного пенсионного обеспечения и информирования об их состоянии вкладчиков и участников. Под пенсионным счетом негосударственного пенсионного обеспечения понимается форма аналитического учета в фонде, отражающая поступление пенсионных взносов, начисление дохода, начисление выплат негосударственных пенсий и выплат выкупных сумм участнику (именной пенсионный счет) или участникам (солидарный пенсионный счет), а также начисление выкупных сумм участнику (участникам) для перевода в другой фонд при расторжении пенсионного договора. Пенсионные счета ведутся с учетом требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Сведения по счетам являются конфиденциальными и могут быть предоставлены только вкладчику, самому участнику, его представителю либо в случаях, предусмотренных законодательством, соответствующим органам (см. комментарий к статье 15 комментируемого Закона). Как правило, фонд обязуется в установленный пенсионными правилами срок, но не реже одного раза в год, направлять участнику выписку о размере денежных средств, зафиксированных на его именном пенсионном счете.

2.6. В пенсионных правилах должны быть перечислены пенсионные основания, т.е. основания приобретения участником права на получение негосударственной пенсии. Такими основаниями могут быть достижение права на государственную пенсию в соответствии с законодательством, действующим на дату заключения пенсионного договора, а также окончание периода накопления, установленного пенсионным договором. Пенсионными правилами могут быть предусмотрены и иные пенсионные основания (см. комментарий к ст. 10 Закона).

2.7. Пенсионные правила определяют порядок и условия назначения и выплаты негосударственных пенсий. Взаимоотношения участника и фонда регулируются пенсионными правилами фонда и соответствующим пенсионным договором. Право на получение негосударственной пенсии у участника возникает с момента наступления пенсионных оснований, указанных в соответствующем пенсионном договоре. Однако, для получения пенсии этого недостаточно. Необходимо еще и соблюдение следующих условий:

- наличие на пенсионном счете пенсионных накоплений, достаточных для выплаты хоты бы минимальной негосударственной пенсии;

- поступление в фонд соответствующего письменного распоряжения (указания) вкладчика (для пенсионных договоров в пользу третьих лиц) и (или) заявления участника о назначении (начале выплат) пенсии, в которых устанавливается дата начала выплат пенсии.

2.8. Пенсионные правила определяют порядок заключения, изменения или прекращения пенсионного договора, договора доверительного управления и договора об оказании услуг специализированного депозитария.

Договор негосударственного пенсионного обеспечения (пенсионный договор) - это соглашение между фондом и вкладчиком фонда, в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать участнику (участникам) фонда негосударственную пенсию. Пенсионный договор заключается вкладчиком и фондом в простой письменной форме на неопределенный срок. Требования к пенсионному договору указаны в комментарии к ст. 12 комментируемого Закона. Изменения и дополнения вносятся в пенсионный договор в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения. Условиями прекращения пенсионного договора являются:

- полное исполнение сторонами обязательств по пенсионному договору;

- решение суда;

- ликвидация фонда;

- аннулирование лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию (см. комментарий к статье 7.2 комментируемого Закона);

- инициатива вкладчика;

- иные основания, указанные в пенсионных правилах фонда или пенсионном договоре.

Договор доверительного управления - это соглашение, по которому фонд (учредитель управления) передает доверительному управляющему на определенный срок имущество в доверительное управление, а доверительный управляющий обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах фонда или указанного им лица (выгодоприобретателя). Договор доверительного управления средствами пенсионного резерва заключается в простой письменной форме (см. комментарий к статье 25 комментируемого Закона). В случае если в доверительное управление передается недвижимое имущество, то сам договор доверительного управления, в отличие, например, от договора купли-продажи недвижимого имущества, государственной регистрации не подлежит, а регистрируется только обременение прав собственника. Договор доверительного управления средствами пенсионного резерва заключается на срок до 5 лет и в случае отсутствия заявления одной из сторон о прекращении договора по истечение вышеуказанного срока пролонгируется на новый срок. Внесение изменений в договор доверительного управления осуществляется в простой письменной форме по согласованию сторон путем заключения дополнительного соглашения. Договор доверительного управления прекращается в следующих случаях:

- окончание срока действия договора;

- несоответствие управляющей компании (управляющих компаний) требованиям законодательства;

- банкротство управляющей компании;

- аннулирование лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

- отказ сторон договора от осуществления доверительного управления;

- отсутствие у управляющей компании возможности лично осуществлять доверительное управление имуществом, если такая обязанность установлена договором;

- иная причина при условии выплаты управляющей компании (управляющим компаниям) обусловленного договором вознаграждения.

Договор об оказании услуг специализированного депозитария - это соглашение между фондом и специализированным депозитарием, по которому специализированный депозитарий за установленную указанным договором плату обязуется в соответствии с настоящим Федеральным законом оказывать фонду услуги специализированного депозитария, а фонд обязуется принять и оплатить такие услуги.

Договор об оказании услуг специализированного депозитария прекращается (расторгается) в случае:

- ликвидации одной из сторон договора;

- истечения срока действия договора;

- требования его расторжения одной из сторон договора при существенном нарушении условий договора другой стороной - по решению суда;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором.

2.9. Пенсионные правила должны содержать перечень прав и обязанностей вкладчиков, участников и фонда (см. комментарий к ст. 13-14 комментируемого Закона).

2.10. Обязательным требованием к содержанию пенсионных правил является наличие в них положений о порядке формирования пенсионных резервов. Пенсионные резервы включают в себя резервы покрытия пенсионных обязательств и страховой резерв и формируются за счет пенсионных взносов, дохода фонда от размещения пенсионных резервов и целевых поступлений. Существует два типа формирования средств пенсионных резервов: раздельно по каждой пенсионной схеме или по всем пенсионным схемам одновременно. В зависимости от типа формирования средства пенсионных резервов могут или не могут использоваться на покрытие обязательств фонда по другим пенсионным схемам. При недостаточности средств пенсионных резервов на покрытие обязательств фонда перед вкладчиками и участниками (их правопреемниками) используются средства страхового резерва (см. комментарий к ст. 18 комментируемого Закона).

2.11. В пенсионных правилах указывается порядок расчета выкупной суммы. Под выкупной суммой понимаются денежные средства, выплачиваемые фондом вкладчику или участнику либо переводимые в другой фонд при расторжении пенсионного договора. Таким образом, выкупная сумма может быть выплачена вкладчику в накопительный период или участнику в пенсионный период. Выкупная сумма выплачивается вкладчику или участнику в случае расторжения пенсионного договора, а также при наличии пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете, открытом в соответствии с этим договором. Методика расчета размера выкупной суммы определяется пенсионными правилами и зависит от средств, учтенных на соответствующем пенсионном счете на момент расчета выкупной суммы.

2.12. Вкладчики и участники имеют право на информацию об управляющей компании (управляющих компаниях) и о специализированном депозитарии, с которыми фонд заключил договоры. В пенсионных правилах должны содержаться положения, определяющие порядок предоставления такой информации, например, через интернет-сайт, средства массовой информации.

2.13. Пенсионные правила содержат описание методики осуществления актуарных расчетов обязательств фонда. С помощью математических функций, используя методы теории вероятности и статистики, можно оценить способность фонда выполнять пенсионные обязательства. При проведении актуарных расчетов учитываются обязательства по негосударственному пенсионному обеспечению, их структура и характер периода, к которому применяются расчеты. Подробнее об актуарном оценивании говорится в комментарии к ст. 21 комментируемого Закона.

2.14. Правила фонда содержат порядок определения размера оплаты услуг фонда, управляющей компании и специализированного депозитария. Услуги фонда оплачиваются из средств, предназначенных для обеспечения уставной деятельности фонда. Размер отчислений на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, и покрытие расходов, связанных с обеспечением уставной деятельности фонда, определяется в соответствии комментируемым Законом. Оплата услуг специализированного депозитария и выплата вознаграждения управляющей компании осуществляются за счет доходов, полученных от размещения средств пенсионных резервов, инвестирования средств пенсионных накоплений и устанавливается договорами о доверительном управлении и об оказании услуг специализированного депозитария.

2.15 Пенсионные правила фонда должны содержать порядок и условия внесения изменений и дополнений в пенсионные правила фонда, включая порядок уведомления вкладчиков и участников через средства массовой информации (см. комментарий к п. 4 комментируемой статьи).

3. Страховые правила определяют порядок и условия исполнения фондом обязательств по договорам обязательного пенсионного страхования. Эти договоры, также как и пенсионные договоры, заключаются на добровольной основе, но застрахованное лицо имеет право расторгнуть договор путем перевода средств в ПФР или другой фонд. Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2004 г. N 77 утверждены типовые страховые правила фонда, в соответствии с которыми структура документа разделена на 15 разделов.

Пункт 3 комментируемой статьи определяет основные положения, которые должны содержаться в страховых правилах фонда.

3.1. Страховые правила содержат положения об ответственности фонда перед застрахованными лицами и условиях возникновения и прекращения обязательств фонда. фонд отвечает по своим обязательствам перед застрахованными лицами всем принадлежащим ему имуществом. ПФР и Российская Федерация не отвечают по обязательствам фонда. Обязательства фонда перед застрахованным лицом возникают с даты вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании и прекращаются после их полного исполнения в соответствии с условиями этого договора. Под исполнением фондом своих обязательств понимается назначение и выплата застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии, выплата пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного лица, передача пенсионных накоплений другому страховщику в соответствии с комментируемым Законом.

3.2. Так же как и пенсионные правила содержат порядок размещения средств пенсионных резервов, так и страховые правила должны содержать порядок инвестирования средств пенсионных накоплений. Фонд имеет право инвестировать средства пенсионных накоплений самостоятельно или через управляющую компанию только в разрешенные законодательством активы (см. комментарий к ст. 25 комментируемого Закона).

3.3. Страховые правила должны определять порядок ведения пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии и информирования об их состоянии застрахованных лиц. Фонд самостоятельно ведет пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц либо заключает с другой организацией договор об оказании услуг по ведению пенсионных счетов. При ведении лицевых счетов фонд должен обеспечивать выполнение требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе" и обеспечивать сопоставимость своей системы учета с системой учета ПФР. Пенсионный счет открывается с даты вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании и закрывается после полного исполнения обязательств, предусмотренных этим договором. фонд направляет застрахованному лицу ежегодно, не позднее 1 сентября, информацию о состоянии его пенсионного счета и результатах инвестирования пенсионных накоплений.

3.4. Так же как и пенсионные, страховые правила должны содержать положения о порядке заключения, изменения или прекращения договора об обязательном пенсионном страховании, договора доверительного управления и договора об оказании услуг специализированного депозитария.

Договор об обязательном пенсионном страховании - соглашение между фондом и застрахованным лицом в пользу застрахованного лица или его правопреемников, в соответствии с которым фонд обязан при наступлении пенсионных оснований осуществлять назначение и выплату застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии или выплаты его правопреемникам. Договор об обязательном пенсионном страховании заключается на неопределенный срок; вступает в силу со дня зачисления на счет фонда пенсионных накоплений, переданных предыдущим страховщиком (другим негосударственным пенсионным фондом или ПФР). Договор об обязательном пенсионном страховании прекращается (расторгается) в случае наступления одного из следующих событий:

- внесение ПФР изменений в единый реестр застрахованных лиц в связи с заключением застрахованным лицом нового договора об обязательном пенсионном страховании с другим фондом;

- внесение ПФР изменений в единый реестр застрахованных лиц в связи с удовлетворением заявления застрахованного лица о переходе в ПФР;

- истечение 3 месяцев со дня аннулирования лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

- смерть застрахованного лица;

- ликвидация фонда.

3.5. Заключенный с фондом договор обязательного пенсионного страхования не является пожизненным. Комментируемым Законом предусмотрена возможность застрахованного лица не чаще одного раза в год расторгать договор путем заключения нового договора об обязательном пенсионном страховании с другим фондом (см. комментарий к ст. 36.11 комментируемого Закона) или путем подачи заявления о переходе в ПФР (см. комментарий к статье 36.8 комментируемого закона). В страховых правилах должен быть указан порядок перевода средств пенсионных накоплений застрахованного лица в другой фонд или ПФР при расторжении договора.

3.6. Страховые правила содержат перечень прав и обязанностей застрахованных лиц и фонда (см. комментарий к ст. 13, 14 комментируемого Закона);

3.7. В страховых правилах указывается порядок формирования средств пенсионных накоплений. В соответствии со ст. 18 комментируемого Закона пенсионные накопления формируются за счет:

- досрочно выплаченных из ПФР в фонд по заявлению застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, включая страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в ПФР для последующей передачи в фонд и еще не переданные управляющей компании;

- средств, переданных фондом в доверительное управление управляющей компании, включая чистый финансовый результат от реализации активов, изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля за счет переоценки на отчетную дату;

- средств, поступивших в фонд от управляющих компаний для выплаты застрахованным лицам или их правопреемникам и еще не направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии;

- средств, переданных в фонд предыдущим страховщиком (фондом) в связи с заключением застрахованным лицом с фондом договора об обязательном пенсионном страховании;

- средств, поступивших в фонд от управляющих компаний для передачи в ПФР или другой фонд и еще не переданных в ПФР или другие фонды.

3.8. Так же как и пенсионные, страховые правила содержат порядок предоставления застрахованным лицам информации об управляющей компании (управляющих компаниях) и о специализированном депозитарии, с которыми фонд заключил договоры согласно требованиям комментируемого Закона. Информирование застрахованных лиц осуществляется фондом путем размещения наглядной информации в специально отведенных местах, а также опубликования указанных сведений в средствах массовой информации одновременно с опубликованием годового отчета о своей деятельности.

3.9. Внесение изменений и дополнений в страховые правила фонда происходит в порядке, определенном п. 4 комментируемой статьи. Этот порядок предусматривает утверждение изменений и дополнений страховых правил советом фонда с последующей регистрацией в уполномоченном органе исполнительной власти. Фонд знакомит застрахованных лиц с внесенными в страховые правила изменениями и дополнениями путем направления соответствующего уведомления, а также опубликования указанных сведений в средствах массовой информации.

3.10. В страховых правилах указываются пенсионные основания, т.е. основания приобретения застрахованным лицом права на получение накопительной части трудовой пенсии, предусмотренные Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", действующие на момент заключения договора об обязательном пенсионном страховании (см. комментарий к ст. 10 комментируемого Закона).

3.11. В страховых правилах указывается порядок и условия назначения и выплаты накопительной части трудовой пенсии застрахованному лицу, а также порядок осуществления выплат его правопреемникам. Условиями назначения и выплаты пенсии являются наступление пенсионных оснований, назначение трудовой пенсии, заявление о назначении и выплате накопительной части трудовой пенсии и уплата взносов в течение накопительного периода. Размер выплаты рассчитывается исходя из размера пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете на дату назначения фондом застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии.

В договоре об обязательном пенсионном страховании могут быть указаны правопреемники застрахованного лица. Как правило, средства, учтенные на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, распределяются между правопреемниками в равных долях, но договором может быть предусмотрено и иное распределение долей. В этом случае распределение средств будет производиться пропорционально этим долям. Если у умершего застрахованного лица отсутствуют родственники и в договоре об обязательном пенсионном страховании (заявлении) не указаны другие правопреемники, то учтенные на его пенсионном счете средства переводятся фондом в ПФР.

3.12. Страховые правила содержат порядок определения размера оплаты услуг фонда, управляющей компании и специализированного депозитария. Этот порядок определяется комментируемым Законом и Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Размер оплаты необходимых расходов специализированного депозитария и управляющей компании (управляющих компаний) устанавливается договором о доверительном управлении и договором об оказании услуг специализированного депозитария. Суммарный годовой размер оплаты расходов специализированного депозитария, управляющей компании (управляющих компаний) и других участников отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, вовлеченных в процесс инвестирования пенсионных накоплений, не может превышать 1,1 процента средней стоимости чистых активов за тот же период, в том числе размер оплаты услуг специализированного депозитария - 0,1 процента стоимости чистых активов.

4. Как уже говорилось ранее, решение о внесение изменений и дополнений в утвержденные и зарегистрированные правила фонда принимается советом фонда. Однако эти изменения и дополнения приобретают юридическую силу только после их регистрации в ФСФР России. Процедура регистрации изменений и дополнений в правила фонда идентична для страховых и пенсионных правил. Для регистрации изменений и дополнений представляются следующие документы:

- заявление о регистрации изменений и дополнений к пенсионным или страховым правилам фонда (в произвольной форме);

- оригинал ранее зарегистрированных пенсионных или страховых правил фонда;

- два экземпляра изменений и дополнений к пенсионным или страховым правилам фонда или два экземпляра новой редакции пенсионных или страховых правил фонда;

- один экземпляр протокола заседания совета фонда об утверждении изменений и дополнений к пенсионным или страховым правилам.

На основании предоставленных документов ФСФР России в течение 30 дней со дня их получения принимает решение о регистрации изменений и дополнений к пенсионным или страховым правилам фонда либо об отказе в их регистрации.

В случае принятия решения о регистрации изменений и дополнений к правилам фонду возвращается один экземпляр изменений и дополнений к правилам, скрепленный печатью ФСФР России, со штампом "Зарегистрировано" и оригинал пенсионных или страховых правил фонда с отметкой о внесении изменений и дополнений к ним. Другие представленные документы остаются на хранении в ФСФР России.

Заключаемые фондом пенсионные договоры и договоры об обязательном пенсионном страховании основываются на пенсионных и страховых правилах и не могут им противоречить. Правила являются частью договора. Комментируемая статья устанавливает случаи, когда вносимые изменения и дополнения в правила фонда имеют обратную силу, т.е. распространяются на отношения, вытекающие из ранее заключенных договоров. К таким случаям относятся:

- изменение законодательства Российской Федерации о трудовых пенсиях,

- изменение законодательства об инвестировании средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии.

В этом случае изменения условий пенсионного договора или договора об обязательном пенсионном страховании оформляется в письменной форме дополнительным соглашением к договору.

Ни в каких других случаях изменения и дополнения в правилах фонда не имеют обратной силы. Ранее действовавшие условия, закрепленные в заключенных фондом договорах, сохраняют силу до полного их исполнения, если сторонами не будет оговорено иное.

5. Перечень требований к содержанию пенсионных или страховых правил, установленный в комментируемой статье, не является закрытым, т.е. фонд имеет право включать в правила и другие положения. Например, досудебный порядок разрешения споров и разногласий, возникающих между вкладчиком, участником, застрахованным лицом и фондом.

6. Правила фонда не могут противоречить законодательству Российской Федерации. Одним из оснований для отказа в регистрации правил является несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и наличие в представленных документах недостоверных или искаженных сведений. Основаниями для отказа в регистрации страховых правил фонда, изменений и дополнений к ним так же являются:

- несоответствие Типовым страховым правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2004 г. N 77;

- наличие факта приостановления лицензии на осуществление деятельности фонда по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию в течение последних двух лет деятельности.

Зарегистрированные пенсионные и страховые правила фонда являются неотъемлемой частью заключаемых пенсионных договоров и договоров об обязательном пенсионном страховании.