Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду
1. Статья 24 исходит из того, что гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции по первой инстанции, рассматривают не только мировые судьи (последние составляют судебную систему субъектов России и рассматривают по первой инстанции дела, указанные в ст. 23), но и такое звено федеральных судов общей юрисдикции, как районные суды. Таким образом, и правила ст. 23, и правила ст. 24 регулируют исковое производство по гражданским делам именно в судах первой инстанции в отличие от правил раздела III (гл. 40), посвященных производству в кассационной инстанции, а также апелляционному производству (гл. 39), и раздела IV (гл. 41), посвященных пересмотру решений, иных судебных актов, вступивших в законную силу.
2. Применяя правила ст. 24, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:
а) подведомственность гражданских дел федеральным судам общей юрисдикции определяется по правилам ст. 22 (см. коммент. к ней). В отличие от этого подсудность им гражданских дел означает:
какое именно звено судов общей юрисдикции (мировой судья, районный суд или суды, указанные в ст. 25-27) рассматривает гражданское дело;
какой суд (исходя из его расположения в том или ином населенном пункте или на той или иной территории) рассматривает гражданское дело (см. коммент. к ст. 28-32);
б) и в названии, и в тексте ст. 24 употребляется новое название данного звена федеральных судов общей юрисдикции - районный суд, что соответствует названию, употребленному в ст. 21, 26 Закона о судебной системе. Тем не менее к районным судам относятся также городские суды (в городах без районного деления) и т.н. межмуниципальные районные суды (они созданы, например, в Москве);
в) дела по первой инстанции в пределах своей компетенции рассматривают и мировые судьи (ст. 28 Закона о судебной системе, ст. 1, 3 Закона о мировых судьях), если они уже функционируют на территории данного субъекта России (см. коммент. к ст. 23), и гарнизонные военные суды (ст. 10, 14, 44 Закона о военных судах) (см. коммент. к ст. 25):
г) ряд дел по первой инстанции рассматривается судами субъектов России, Верховным Судом РФ (см. коммент. к ст. 26, 27).
3. Анализируя правила ст. 24 и ст. 23, необходимо также учитывать следующее:
а) единолично рассматривают некоторые гражданские дела (в порядке искового производства) прежде всего мировые судьи, а именно дела:
по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленных законом на момент подачи заявления;
возникающие из трудовых отношений (за исключением дел о восстановлении на работе);
об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;
иные дела, предусмотренные ст. 23 ГПК и ст. 3 Закона о мировых судьях;
б) судья районного суда вправе рассматривать:
дела, указанные в ст. 23, если в субъекте России еще не функционируют мировые судьи;
дела о восстановлении на работе лиц, уволенных как по инициативе работодателя (ст. 81 ТК), так и по иным основаниям расторжения трудового договора, включая случаи, когда лицо вынудили подать заявление об увольнении по собственному желанию (ст. 80 ТК), см. п. 15 Постановления N 16;
дела, возникающие из семейных правоотношений, прямо не указанные в ст. 23;
дела об освобождении имущества от ареста (см. коммент. к ст. 436) - независимо от суммы иска. Все упомянутые категории дел рассматриваются районным судом единолично;
в) гражданские дела, подсудные гарнизонному военному суду, переданные на рассмотрение районного суда, судья рассматривает единолично (см. коммент. к ст. 25). Однако если какая-либо из сторон заявит соответствующее ходатайство, то дело слушается коллегиально (в составе трех профессиональных судей - ст. 23 Закона о военных судах);
г) дела, возникающие из правоотношений службы в правоохранительных органах - подсудны районным судам (п. 9 Обзора от 07.11.07);
д) в случаях, когда гражданское дело не может быть (с учетом норм ГПК и ряда других федеральных законов) рассмотрено единолично судьей; районный суд слушает дело в составе трех профессиональных судей (см. коммент. к ст. 7, 15). О подсудности районным судам дел по жилищным спорам см. п. 3 Постановления от 02.07.09. О подсудности районным судам дела об оспаривании решений, действий (бездействия) госорганов, ОМСУ, их должностных лиц - см. п. 11 Постановления от 10.02.09.
