Статья 29. Подсудность по выбору истца
1. Анализ правил ч. 1 ст. 29 позволяет сделать ряд выводов:
а) они подлежат применению, если:
ответчиком по делу является гражданин;
место жительства (см. коммент. к ст. 28) ответчика либо неизвестно истцу (в момент предъявления иска), либо известно, но оно находится за пределами России;
б) они дают право истцу предъявить иск:
по месту нахождения имущества ответчика. Речь идет как о недвижимом (например, квартира, жилой дом и т.д.), так и о движимом имуществе (например, место нахождения открытой платной автомобильной стоянки, где ответчик поставил свой автомобиль). При этом нужно учесть, что иски о праве на строение, об освобождении имущества от ареста и ряд других подсудны суду только по месту нахождения имущества (см. коммент. к ст. 30);
по последнему месту жительства ответчика, известного истцу (например, из данных регистрационного учета граждан, из того, что истец и ответчик длительное время знали место жительства друг друга, гостили друг у друга и т.д.). Безусловно, истец должен представить доказательства об этом.
2. Применяя правила ч. 2 ст. 29, нужно иметь в виду следующее:
а) они распространяются лишь на случаи, когда ответчиком по делу является ЮЛ;
б) иск, предъявляемый к ЮЛ, связан с деятельностью его филиала. При этом необходимо учитывать:
филиалом является обособленное подразделение ЮЛ, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в т.ч. функции представительства (п. 2 ст. 55 ГК РФ);
другой вид обособленного подразделения ЮЛ, упомянутый в ст. 55 ГК РФ, а именно представительство, в ст. 29 ГПК также прямо указан. Это означает, что иски, вытекающие из деятельности представительства, необходимо было предъявлять в суд по месту нахождения самого ЮЛ или его представительства;
в) истец вправе, но не обязан предъявлять иск по месту нахождения
филиала - он может предъявить иск и по месту нахождения самого ЮЛ. Однако в соответствии со ст. 29 иски, вытекающие из деятельности представительства ЮЛ, могут быть предъявлены и по месту нахождения представительства.
3. Специфика правил ч. 3 ст. 29 состоит в том, что:
а) они применяются, если ответчиком выступает гражданин;
б) они охватывают случаи, когда предъявлен иск о взыскании алиментов:
на несовершеннолетних, нетрудоспособных детей (ст. 80-86 СК);
с супругов или бывших супругов (ст. 89-92);
с совершеннолетних трудоспособных детей на содержание родителей (ст. 87 СК);
связанных с исполнением алиментных обязательств братьев, сестер, внуков и других членов семьи (ст. 93-98 СК);
в) они применяются и к искам об установлении отцовства (ст. 47, 53 СК);
г) они предоставляют истцу право выбора: он может предъявить иск в суд как по месту своего жительства, так и по месту жительства ответчика.
4. Характеризуя правила ч. 5, 7 ст. 29, нужно обратить внимание на следующее:
а) иски (упомянутые в ч. 5 ст. 29) могут быть предъявлены как к гражданину, так и к ЮЛ;
б) иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, - это:
иски, направленные на возмещение такого вреда, причиненного при исполнении истцом договорных либо иных обязательств (ст. 1084 ГК РФ);
иски, предъявляемые лицом, которому указанный вред причинен в иных случаях (например, при ДТП - ст. 1079 ГК РФ);
иски из причинения упомянутого вреда вследствие недостатков товаров, работ или услуг (ст. 1085-1098 ГК РФ, см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006);
в) истец (в случаях, указанных в ч. 5 ст. 29) самостоятельно решает, в какой суд подать иск:
по месту своего жительства;
по месту жительства причинителя вреда;
по месту нахождения организации - причинителя вреда;
по месту причинения вреда;
г) истец (в случаях, указанных в ч. 7 ст. 29), являющийся потребителем, вправе по своему выбору предъявить иск о защите прав потребителя:
- по месту жительства или по месту пребывания истца (см. об отличиях коммент. к ст. 28);
- по месту исполнения договора (например, по месту выполнения работ по договору бытового подряда, по месту оказания услуг по договору возмездного оказания услуг, по месту продажи товара по договору купли-продажи и т.д.);
- по месту заключения договора (исходя из такого договора, где обычно указывается место его заключения, путем анализа иных доказательств, свидетельствующих о месте совершения данной сделки);
по месту причинения вреда (в случае причинения вреда приобретенными товаром, результатом работ и т.п.). Аналогично решается этот вопрос и в ст. 16 Закона о потребителях (когда истец - потребитель).
5. Анализ правил ч. 7 ст. 29 и ст. 1095-1098 ГК, ст. 16 Закона о потребителях позволяет также сделать ряд выводов о том, что:
а) они применяются, если ответчик (а им может быть и гражданин, и ЮЛ) причинил вред имуществу истца;
б) истец, являющийся потребителем, в случаях, указанных в ч. 7 ст. 29, вправе предъявить иск по месту жительства (месту нахождения) ответчика либо по месту причинения вреда;
в) данные правила нужно применять с учетом норм ч. 3 ст. 30; последние имеют приоритет, если вред причинен имуществу в ходе выполнения ответчиком своих обязательств по договору перевозки (см. коммент. к ст. 30).
6. Особенности правил ч. 8 ст. 29 состоят в следующем:
а) они применяются, когда:
причинен вред имуществу истца и у него возникли убытки, т.е. расходы, которые лицо, чье имущество было повреждено, произвело или должно будет произвести, чтобы устранить повреждение, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его имущество не было повреждено, - ст. 15, 393 ГК РФ (см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006);
эти убытки явились именно следствием столкновения судов (морских, океанических, парусных, дизельных, надводных, подводных и т.д.);
предметом иска является вознаграждение за помощь и спасание на море (но не в озерах, реках, иных внутренних водных объектах);
б) их необходимо применять с учетом норм гл. 50 ГК РФ "Действия в чужом интересе без поручения" (ст. 980-989);
в) истец вправе предъявлять иск как по месту нахождения (жительства) ответчика, так и по месту нахождения его судна или по месту порта приписки судна.
7. Применяя правила ч. 9 ст. 20, нужно обратить внимание на следующее:
а) договоры, в которых указано место исполнения, - это, в частности, договоры:
найма-продажи (ст. 501 ГК РФ);
купли-продажи с доставкой товара покупателю (ст. 499 ГК РФ);
найма жилого помещения (ст. 671-688 ГК РФ);
строительного подряда (ст. 740-757 ГК РФ);
б) в любом случае необходимым условием применения ч. 9 ст. 29 является наличие в договоре указания конкретного места исполнения договорных обязательств;
в) истец вправе (в случаях, упомянутых выше) предъявлять иск по месту жительства (месту нахождения) ответчика или по месту реального исполнения договора (которое должно совпадать с местом исполнения, указанным в договоре).
8. Специфика правил ч. 4 ст. 29 состоит в следующем:
а) хотя это прямо и не указано (чем ст. 29 отличается от ст. 118 ГПК 1964 г.), все же положения ч. 4 ст. 29 применяются и при предъявлении исков о расторжении брака с лицами:
признанными в установленном в ст. 276-280 (см. коммент. к ним) и ст. 42-44 ГК РФ порядке безвестно отсутствующими;
признанными недееспособными по основаниям, указанным в ст. 29 ГК РФ, и в порядке, установленном в ст. 281-286 (см. коммент. к ним);
осужденными на срок не менее трех лет;
б) они позволяют истцу предъявлять иск как по общим правилам ст. 28 (см. коммент. к ней), так и по месту жительства самого истца.
9. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 29 истец вправе подать иск по месту своего жительства, если:
а) он предъявил иск о расторжении брака к ответчику, проживающему в другом месте (например, в другом субъекте России, в отдаленном населенном пункте данного субъекта России);
б) при нем находятся, т.е. совместно с ним (проживают), несовершеннолетние дети (как от брака с ответчиком, так и от другого брака, а также любые иные несовершеннолетние дети, фактически находящиеся при истце);
в) он по состоянию здоровья не может выехать к месту жительства ответчика.
10. Систематическое толкование правил ч. 6 ст. 29 и норм ГК, УПК, ТК, КоАП позволяет сделать вывод о том, что истец также вправе предъявить иск по месту своего жительства:
а) о восстановлении трудовых и пенсионных прав в соответствии со ст. 391-395 ТК и действующего законодательства о пенсионном обеспечении;
б) о восстановлении жилищных прав (при этом необходимо руководствоваться нормами ЖК, не противоречащими положениям ст. 288-293, 558, 671-688 ГК РФ;
в) о возврате имущества из чужого незаконного владения (а иногда и от добросовестного владельца) либо его стоимости в соответствии со ст. 301-306 ГК РФ;
г) о возмещении ущерба, причиненного незаконным осуждением, заключением под стражу либо применением административного наказания, например наказания в виде ареста. При этом нужно руководствоваться правилами ст. 133-139 УПК РФ и ст. 1070, 1071 ГК РФ о том, что такой вред возмещается за счет казны России или субъекта России, органа МСУ (см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006).
11. В ч. 10 ст. 29 установлена важная гарантия для реализации истцом прав, предоставленных ему: лишь истец выбирает тот суд, в какой он предъявит иск. Это право ранее (согласно ст. 119 ГПК 1964) действовало и в случаях "исключительной подсудности", если иск связан с государственной тайной. Однако в настоящее время ни в ст. 29, ни в ст. 30 нового ГПК такая возможность прямо не предусмотрена (см. также коммент. к ст. 30 ГПК), хотя такая возможность вытекает из систематического анализа ст. 26, 29, 30.
12. Судебная практика исходит из того, что жалоба на действия госорганов подается в суд по месту жительства заявителя либо в суд по месту нахождения госоргана (БВС, 2002, N 9, с. 6). Иски, вытекающие из авторских договоров могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения договора. Примерами исполнения договора являются: представление рукописи в редакцию, выплата гонорара, предоставление авторских экземпляров (п. 9 Постановления N 15).
См. также постановление Пленума Верховного Суда РФ N 18 от 20.11.03 "О подсудности дел, вытекающих из морских требований".
