Статья 148. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству
1. Статья 148 содержит две существенные новеллы по сравнению со ст. 141 ГПК 1964 г.:
1) перед судьей теперь стоят (при подготовке дела к судебному разбирательству) и такие задачи, как:
а) определение состава не только лиц, участвующих в деле, но и других участников процесса (например, свидетелей, экспертов, переводчиков и др.);
б) примирение сторон: судья должен принимать активные меры по заключению мирового соглашения, а не занимать пассивную выжидательную позицию (см. об этом также коммент. к ст. 39);
2) в ходе подготовки дела к судебному разбирательству необходимые доказательства представляется теперь не только сторонами, но и другими лицами, участвующими в деле (см. о них коммент. к ст. 34-47).
2. Анализ правил ст. 148 позволяет сделать ряд выводов:
а) и ст. 148, и другие нормы гл. 14 ГПК (ст. 147, 149, 150-153) посвящены такой самостоятельной стадии процесса, как подготовка гражданских дел к судебному разбирательству;
б) начальный момент этой стадии четко определен в ч. 1 ст. 147: после принятия заявления. При этом:
речь идет об исковом заявлении (см. коммент. к ст. 131);
конкретно подготовка дела начинается с момента вступления в силу определения судьи о принятии заявления (см. коммент. к ст. 130);
в) до начала этой стадии судья вправе совершить лишь следующие действия (если установит, что заявление не соответствует ст. 131):
отказывает в принятии искового заявления (в соответствии со ст. 134, см. коммент.);
возвращает исковое заявление (в случаях, указанных в ст. 135, см. коммент);
оставляет заявление без движения (приняв соответствующее определение);
извещает об этом истца;
предоставляет истцу срок, чтобы исправить недостатки заявления (см. коммент. к ст. 136);
г) цели подготовки дела к судебному разбирательству указаны в ст. 147 - обеспечить его своевременное и правильное разрешение;
д) эта стадия обязательна по каждому делу, если апелляционная или кассационная инстанция установит, что подготовка дела не была проведена, решение суда неизбежно будет отменено (по основаниям, предусмотренным в ст. 364, см. коммент. к ней).
3. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству следующие:
1) уточнить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом:
круг упомянутых обстоятельств определяет судья (этот вывод вытекает из правил ст. 55, 57, 150 ГПК);
судья определяет сторону (иных лиц, участвующих в деле), которая должна доказать эти обстоятельства;
уточнение (упомянутое выше) состоит в том, что судья выясняет, правильно ли в исковом заявлении указаны эти обстоятельства, весь ли круг этих обстоятельств определен, есть ли возражения ответчика (или его объяснения) по этим обстоятельствам, имеют ли они непосредственное отношение к делу и т.д. См. также коммент. к ст. 55, 57, 150;
2) определить:
правоотношения сторон. Иначе говоря, судья должен определить, каковы конкретные правоотношения спорящих сторон: гражданско-правовые (а среди них имущественные, возникающие из причинения вреда, из неосновательного обогащения и т.п.), жилищные (например, по найму жилья, по выселению из квартиры), трудовые (например, связанные с увольнением, привлечением к материальной ответственности), брачно-семейные и т.п.;
закон, которым следует руководствоваться. Причем речь идет не только о нормах закона, кодекса (ТК, ГК, НК, СК, ЖК и т.д.), но и о конкретных статьях (и правилах, содержащихся в этих статьях) того или иного акта. Безусловно, речь идет и о правильном их истолковании. Следует иметь в виду, что если суд применил ненадлежащий закон, неправильно истолковал закон, не применил ненадлежащий закон, то это повлечет за собой отмену решения по делу (см. коммент. к ст. 365 ГПК);
3) разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. При этом судья:
определяет круг лиц, участвующих в деле, их права и обязанности по правилам ст. 34-47 ГПК (см. коммент. к ним) и других участников процесса;
извещает их о времени и месте судебного разбирательства (см. коммент. к ст. 113-117 ГПК);
4) определить доказательства, которые должен представить:
истец. Если это необходимо, судья предлагает ему представить дополнительные доказательства (о том, что признается доказательством, см. коммент. к ст. 55-87 ГПК);
ответчик. Судья это делает при встрече с ответчиком (которого он в необходимых случаях вызывает) или в письменном извещении (п. 3, 4, 9 ст. 150 ГПК, см. коммент. к ним);
иные лица, участвующие в деле, например третьи лица.
4. ВС разъяснил (в п. 4-11 Пост. N 11), что:
1) невыполнение любой из задач, указанных в ст. 148 - может привести к судебной ошибке;
2) под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон;
3) закон, нормативный акт - должны определяться исходя из совокупности данных предмета и основания иска, возражений ответчика, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При этом, указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска - не является определяющим для судьи;
4) при выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств, судья обязан создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела. Он разъясняет на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, должен выяснить какими сторонами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что суд может оказывать содействие в собирании и истребовании доказательств в соответствии с ст. 57 ГПК. Доказательства - проверяются судьей на их относимость и допустимость (ст. 59, 60 ГПК)
4) судья обязан разъяснить положения ч. 1 ст. 68 ГПК. При неявке ответчика судья направляет документы по месту его жительства и предлагает представить в установленный срок доказательства в обоснование своих возражений. По делам особого производства не исключается право суда истребовать доказательства по собственной инициативе (ст. 267 ГПК);
5) установив, что представленных доказательства недостаточно - судья вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства либо (по их ходатайству и в соответствии с ст. 57, см комментарий к ней) оказывает содействие в собирании и истребовании от организаций и граждан в частности письменных и вещественных доказательств.
Упомянутые выше задачи судья реализует в ходе совершения действий по подготовке дела к судебному разбирательству (см. коммент. к ст. 150). Однако в ряде случаев эти задачи решаются и в других стадиях процесса, например в судебном заседании при возобновлении дела по существу (ст. 191 ГПК), в момент приостановления производства по делу (см. коммент. к ст. 215-219 ГПК). О практике КС, связанной с ст. 148 см. его определение от 04.04.06 N 99-О.
