Статья 154. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел
1. Анализируемая статья существенно отличается от правил ст. 99 ГПК 1964 г. (также регулировавшей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел). Отличия можно показать в следующей таблице:
----------------------------------------------------T-----------------------------------------------¬
¦ Ст. 99 ГПК РСФСР 1964 г. ¦ Ст. 154 ГПК РФ 2002 г. ¦
+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+
¦1. Регулировала также сроки подготовки гражданских¦1. Не регулирует такие сроки. ¦
¦дел к судебному разбирательству. ¦ ¦
+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+
¦2. Общий срок рассмотрения гражданских дел в суде¦2. Общий срок рассмотрения гражданского дела в¦
¦не мог превышать одного месяца со дня окончания¦федеральных судах общей юрисдикции не превышает¦
¦подготовки дела к судебному разбирательству. ¦двух месяцев, а мировым судьей - один месяц. ¦
+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+
¦3. Дела о восстановлении на работу и о взыскании¦3. Дела о восстановлении на работе и о¦
¦алиментов должны были рассматриваться не позднее 10¦взыскании алиментов рассматриваются и¦
¦дней (а если стороны проживают в разных городах,¦разрешаются до истечения месяца. ¦
¦районах - 20 дней). ¦ ¦
+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+
¦4. Дела о возмещении вреда, причиненного жизни,¦4. Эти дела рассматриваются в общие сроки. ¦
¦здоровью, смертью кормильца, следовало¦ ¦
¦рассматривать в те же сроки. ¦ ¦
+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+
¦5. Дела из публичных правоотношений следовало¦5. Для таких дел не устанавливают особых сроков¦
¦рассматривать в 10-дневный срок со дня подачи¦рассмотрения. ¦
¦жалобы. ¦ ¦
+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+
¦6. Вопрос о сроках рассмотрения всех дел¦6. Допускает, что федеральными законами могут¦
¦регулировала сама ст. 99. ¦устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения¦
¦ ¦отдельных категорий гражданских дел. ¦
L---------------------------------------------------+------------------------------------------------
2. Применение правил ст. 154 позволяет сделать ряд выводов:
1) установлен общий срок рассмотрения и разрешения гражданских дел. Этот срок включает:
а) и время подготовки дела к судебному разбирательству;
б) и время рассмотрения дела в судебном заседании;
2) предусмотрено, что срок рассмотрения и разрешения дела не может превышать:
а) в федеральных судах общей юрисдикции - два календарных месяца;
б) мировыми судьями - до истечения одного календарного месяца.
В указанные сроки включаются в т.ч. и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (п. 7 Постановления от 17.03.04). В любом случае сроки отсчитываются со дня принятия заявления к производству (см. об этом коммент. к ст. 133, 147) в суде первой инстанции.
3) все суды (включая и мировых судей) должны рассмотреть и разрешить дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов - до истечения месяца (т.е. не может превышать 30 (31) календарных дней со дня принятия заявления к производству);
4) после вступления (с 12.07.09) в силу изменений, внесенных в ст. 154 федеральным законом от 28.06.09 N 128-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ" установлено, что лишь в самом ГПК могут быть установлены иные сроки рассмотрения и разрешения судом гражданских дел (см. о таких "иных" сроках комментарий к ст. 252 и 257 ГПК);
5) отдельными федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки (но не сроки большей, чем это предусмотрено в ст. 154, продолжительности) рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (например, в ст. 29.6 КоАП предусмотрен пятидневный срок рассмотрения дела со дня поступления в суд протокола об административном правонарушении, см. об этом в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. М.: Экзамен, 2009). См. также о таких сроках комментарий к ст. 252, 257, 260, 304, 306, 420, 425 ГПК. Сокращенные сроки рассмотрения дел установлены и по ряду споров, связанных с избирательным законодательством.
ВС Разъяснил (в п. 1 Пост. N 13) что
- окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу, либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения;
- в тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий срок, то дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд.
О соблюдении сроков, указанных в ст. 154, в районных судах см. Инструкцию N 36.