Статья 154. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел

Статья 154. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел
1. Анализируемая статья существенно отличается от правил ст. 99 ГПК 1964 г. (также регулировавшей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел). Отличия можно показать в следующей таблице:
----------------------------------------------------T-----------------------------------------------¬

¦             Ст. 99 ГПК РСФСР 1964 г.              ¦            Ст. 154 ГПК РФ 2002 г.             ¦

+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+

¦1. Регулировала также сроки подготовки  гражданских¦1. Не регулирует такие сроки.                  ¦

¦дел к судебному разбирательству.                   ¦                                               ¦

+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+

¦2. Общий срок рассмотрения гражданских дел  в  суде¦2. Общий срок рассмотрения гражданского дела  в¦

¦не мог превышать одного  месяца  со  дня  окончания¦федеральных судах общей юрисдикции не превышает¦

¦подготовки дела к судебному разбирательству.       ¦двух месяцев, а мировым судьей - один месяц.   ¦

+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+

¦3. Дела о восстановлении на работу  и  о  взыскании¦3.  Дела  о  восстановлении  на      работе и о¦

¦алиментов должны были рассматриваться не позднее 10¦взыскании    алиментов        рассматриваются и¦

¦дней (а если стороны проживают  в  разных  городах,¦разрешаются до истечения месяца.               ¦

¦районах - 20 дней).                                ¦                                               ¦

+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+

¦4. Дела о  возмещении  вреда,  причиненного  жизни,¦4. Эти дела рассматриваются в общие сроки.     ¦

¦здоровью,     смертью     кормильца,      следовало¦                                               ¦

¦рассматривать в те же сроки.                       ¦                                               ¦

+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+

¦5.  Дела  из  публичных  правоотношений   следовало¦5. Для таких дел не устанавливают особых сроков¦

¦рассматривать  в  10-дневный  срок  со  дня  подачи¦рассмотрения.                                  ¦

¦жалобы.                                            ¦                                               ¦

+---------------------------------------------------+-----------------------------------------------+

¦6.  Вопрос   о   сроках   рассмотрения   всех   дел¦6. Допускает, что федеральными  законами  могут¦

¦регулировала сама ст. 99.                          ¦устанавливаться сокращенные сроки  рассмотрения¦

¦                                                   ¦отдельных категорий гражданских дел.           ¦

L---------------------------------------------------+------------------------------------------------


2. Применение правил ст. 154 позволяет сделать ряд выводов:
1) установлен общий срок рассмотрения и разрешения гражданских дел. Этот срок включает:
а) и время подготовки дела к судебному разбирательству;
б) и время рассмотрения дела в судебном заседании;
2) предусмотрено, что срок рассмотрения и разрешения дела не может превышать:
а) в федеральных судах общей юрисдикции - два календарных месяца;
б) мировыми судьями - до истечения одного календарного месяца.
В указанные сроки включаются в т.ч. и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству (п. 7 Постановления от 17.03.04). В любом случае сроки отсчитываются со дня принятия заявления к производству (см. об этом коммент. к ст. 133, 147) в суде первой инстанции.
3) все суды (включая и мировых судей) должны рассмотреть и разрешить дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов - до истечения месяца (т.е. не может превышать 30 (31) календарных дней со дня принятия заявления к производству);
4) после вступления (с 12.07.09) в силу изменений, внесенных в ст. 154 федеральным законом от 28.06.09 N 128-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ" установлено, что лишь в самом ГПК могут быть установлены иные сроки рассмотрения и разрешения судом гражданских дел (см. о таких "иных" сроках комментарий к ст. 252 и 257 ГПК);
5) отдельными федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки (но не сроки большей, чем это предусмотрено в ст. 154, продолжительности) рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (например, в ст. 29.6 КоАП предусмотрен пятидневный срок рассмотрения дела со дня поступления в суд протокола об административном правонарушении, см. об этом в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. М.: Экзамен, 2009). См. также о таких сроках комментарий к ст. 252, 257, 260, 304, 306, 420, 425 ГПК. Сокращенные сроки рассмотрения дел установлены и по ряду споров, связанных с избирательным законодательством.
ВС Разъяснил (в п. 1 Пост. N 13) что
- окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу, либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения;
- в тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий срок, то дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд.
О соблюдении сроков, указанных в ст. 154, в районных судах см. Инструкцию N 36.