Статья 63. Документы и сведения, необходимые для таможенного оформления

1. Анализ п. 1 и 2 ст. 63 показывает, что:

1) таможенные органы вправе требовать представления лишь тех документов, которые необходимы для соблюдения таможенного законодательства и прямо предусмотрены в той или иной норме ТК (см., например, комментарий к ст. 37, 95, 110, 131 ТК);

2) перечни документов (которые необходимо представить в зависимости, например, от вида таможенной процедуры, таможенного режима) устанавливаются:

а) либо в нормах ТК (см., например, комментарий к ст. 111 ТК);

б) либо в актах Минэкономразвития (изданные до 12.05.06 в соответствии с нормами ТК). После 12.05.06 такие акты вправе издавать или непосредственно Правительство РФ, или ФТС. При этом ФТС (Минэкономразвития) вправе сокращать перечни документов (но добавлять в этот перечень новые виды документов он не вправе) и сведений, которые должны быть представлены. Кроме того, ФТС устанавливает сроки представления сведений и документов (если сроки прямо не установлены в той или иной норме ТК). См об этом также приказ ФТС от 25.04 07 N 536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (в ред. от 11.02.09)

3) лицо именно обязано (а не только вправе) указанные документы и сведения представлять в полном объеме и своевременно.

2. Систематическое толкование ст. 63 и ст. 23, 24 ТК (см. комментарий к ним) показывает, что:

1) перечни документов и сведений (упомянутые выше) подлежат официальному опубликованию (например, в БНА, в "Российской газете");

2) упомянутые перечни вступают в силу не ранее чем через 90 календарных дней после их официального опубликования. Однако иногда они вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней или в более короткие сроки после дня их официального опубликования:

- если это предусмотрено в нормах ТК;

- если это предусмотрено в других актах таможенного законодательства;

- если это вытекает из международных договоров;

- в иных случаях, предусмотренных в ст. 5 ТК (см. комментарий к ней);

3) формы всех таможенных документов утверждаются Минэкономразвития (с 12.05.06 - ФТС), поскольку утверждение такой формы не отнесено к полномочиям других органов актами таможенного или транспортного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации. Эти формы обязательны к применению всеми таможенными органами и лицами. См. например, приказы ФТС от 04.05.08 N 528 "Об утверждении формы заявления физического лица и порядка его заполнения"; от 16.04.08 N 435 "Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) на товары, ввозимые с таможенной территории РФ и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости".

3. Согласно п. 5-8 ст. 63:

1) Минэкономразвития (с 12.05.06 - ФТС) вправе заключить с компетентными таможенными органами других стран соглашения о взаимном признании документов, используемых для таможенных целей;

2) таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, если они страдают небольшими (в основном технического характера, орфографического и т.п. характера) недостатками, не влияющими на:

а) определение размеров таможенных платежей и налогов (см. комментарий к ст. 322-327 ТК);

б) применение запретов, ограничений (см. о них подробный комментарий к ст. 7 ТК);

3) при отказе от принятия документов лицо должно быть письменно уведомлено о причинах отказа (если последний на этом настаивает);

4) по выбору лица документы могут быть представлены либо в копиях (в том числе нотариально заверенных), либо в оригинале (после сверки с копиями последние возвращаются лицу). Требовать обязательную нотариальную копию документа означает, что правила п. 7 ст. 63 нарушены;

5) с учетом развития науки и техники п. 8 ст. 63 допускает, что документы, необходимые для нотариального оформления могут быть представлены и в электронной форме (при этом они должны быть составлены в соответствии с Законом об ЭЦП. См. об этом также приказ ФТС от 24.01.08 N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциаций "Интернет".

6) до утверждения новых актов следует исходить из приказов ГТК:

а) от 30.03.2004 N 395 "Об утверждении Инструкции о совершенствовании таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме;

б) от 17.06.2004 N 687 "Об утверждении формы заявления физического лица";

в) от 25.05.2004 N 607 "Об утверждении перечня документов и формы заявления". См. также приказы ФТС от 20.09.07 N 1166 "Об утверждении комплектов бланков "Форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1)", "Добавочный лист (КТС-2) и Инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей" от 25.04.07 N 536 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом".