Основания для возникновения прав на земельный надел (участок)

Статья 25 ЗК РФ предусматривает, что права на земельные наделы возникают по основаниям, установленным в гражданском законодательстве. В связи с этим обратимся к положениям ГК РФ.
1 ст. 8 ГК РФ содержит перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. Изучив данный перечень, можно прийти к выводу, что основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные наделы  является:
а) договор или иная сделка;
б) акт государственного органа или органа местного самоуправления;
в) судебное решение, установившее право на земельный надел;
г) приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.
В качестве примера договоров и иных сделок, которые послужили основанием возникновения прав на земельные наделы, можно назвать договоры купли-продажи, мены или дарения земельного надела: договор ренты или пожизненного содержания с иждивением: передачу земельного надела по наследству на основании завещания, а так же  любые другие сделки, предметом которых может быть земельный надел или право на земельный надел (например, передача, в том числе возмездная, прав и обязанностей по договору аренды земельного надела).
Под актами государственных органов или органов местного самоуправления, на основании которых возникают права на земельные наделы, следует подразумевать прежде всего принимаемые ими решения о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных наделов в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду и т.д.
Однако не исключена возможность принятия государственными или муниципальными органами также и иных актов, обосновывающих возникновение прав на земельные наделы. Например, в г. Москве широко распространена практика издания префектами административных округов распоряжений об установлении прав пользования земельными наделами. В соответствии с Регламентом подготовки и оформления распоряжений префектов административных округов по установлению прав на землю в процессе регистрации землепользователей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25 января 1994 г. N 77, данные распоряжения направлены на обеспечение первичного учета землепользователей, выявленных в ходе инвентаризации земельных наделов либо обратившихся с целью оформления документов, удостоверяющих права на земельные наделы. Распоряжения префектов об установлении прав на земельные наделы (издаваемые при выявлении соответствующих правовых оснований) по сути имеют то же значение, что и решение уполномоченного органа о предоставлении земельного надела, т.е. являются основанием для заключения соответствующего договора (аренды земельного надела и др.) либо для государственной регистрации вещного права.
Юридическим основанием возникновения права на земельный надел может являться решение суда, которым установлено право на земельный надел. Данное основание возникает, как правило, в результате спора о праве, передаваемого на разрешение в судебные органы, и отвечает требованиям ст. 59 ЗК РФ, согласно которой признание права на земельный надел осуществляется в судебном порядке. Примером возникновения права на основании решения суда может служить также признание судом права муниципальной собственности на бесхозяйный земельный надел (п. 2 ст. 226 ГК РФ, п. 2 ст. 53 ЗК РФ).
Решение суда общей юрисдикции или арбитражного суда, вступившее в законную силу, является правовым основанием для государственной регистрации установленного судом права на земельный надел.
Что касается приобретения земельных наделов по основаниям, допускаемых законом, то здесь в качестве примера можно привести приобретение права собственности на земельный надел в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).
Следует отметить, что в ряде случаев для возникновения прав на земельные наделы необходимо одновременно несколько оснований. Так, например, при предоставлении земельного надела в аренду государственным органом или органом местного самоуправления основаниями для возникновения права аренды будут, во-первых, акт соответствующего органа о предоставлении земельного надела, во-вторых, заключаемый на его основании договор аренды земельного надела. Аналогичная ситуация складывается при заключении на основании актов государственных или муниципальных органов договоров купли-продажи земельных наделов или безвозмездного срочного пользования ими.