Статья 24. Отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы

1. Адресатами комментируемой статьи являются общественные организации (объединения), представляющие заявления о проведении общественной экологической экспертизы; органы местного самоуправления, принимающие решение о государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

Статья 24 устанавливает правовые основания и порядок принятия решения об отказе в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, а также гарантии соблюдения прав и интересов заинтересованных сторон.

2. Решение об отказе в регистрации выносит орган местного самоуправления (см. комментарий к ст. 9, 23) на основании следующих количественных и качественных показателей:

1) проведение общественной экологической экспертизы ранее дважды в отношении одного и того же объекта. При этом учитывается наличие обоснованных доводов о существенном изменении экологической обстановки либо иных характеристик объекта экологической экспертизы или условий его реализации;

2) нарушение требований о сохранении государственной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны при указании в заявлении общественной организации (объединения) в качестве объекта предполагаемой к проведению экологической экспертизы, сведения о котором составляют такого рода тайну (см. комментарий к ст. 20);

3) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения), не была представлена, что фактически означает несоблюдение формального законодательного требования. Зачастую данные факты сопряжены с тем, что данная общественная организация-заявитель и не была зарегистрирована в установленном законом порядке, а, следовательно, не обладает правами (полномочиями) и юридическим статусом общественной организации (объединения), являющимися необходимыми для осуществления юридически значимых действий в целом и в частности - для подачи заявления на проведение общественной экологической экспертизы;

4) устав общественной организации (объединения) не предусматривает ведения деятельности по охране окружающей среды;

5) невыполнение требований к заявлению, в том числе отсутствие обязательных сведений, наличие неправильных (искаженных, ложных) сведений о составе экспертов, характере деятельности общественной организации и т.п. Для отказа в регистрации не имеет значения, является недостоверность указанных данных умышленной или ошибочной по небрежности заявителя.

3. Поскольку перечень оснований является исчерпывающим, при отказе в регистрации орган местного самоуправления не вправе ссылаться на иные обстоятельства и соображения, кроме указанных в данной статье.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьи должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы (подробнее об этом см. комментарий к ст. 30).