Статья 23. Условия проведения общественной экологической экспертизы
1. Адресатами комментируемой статьи являются общественные организации (объединения), инициирующие проведение общественной экологической экспертизы, органы местного самоуправления, население, которое должно быть извещено общественной организацией (объединением), организующей общественную экологическую экспертизу, о начале и результатах ее проведения.
Статья 23 устанавливает ряд процессуальных требований к организации и проведению общественной экологической экспертизы. Целью ее является упорядочение деятельности общественных организаций (объединений), инициаторов проведения общественной экологической экспертизы и органов местного самоуправления, в чьи полномочия входит организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
2. Общественные организации (объединения), подающие заявление о проведении общественной экологической экспертизы, должны отвечать следующим требованиям:
- они должны иметь принятый и зарегистрированный в установленном порядке устав деятельности общественной организации (объединения);
- характер их деятельности должен быть связан с охраной окружающей среды либо иным образом свидетельствовать о компетентности и реальности участия данной общественной организации (объединения) в оценке вопросов, возникающих в связи с проведением общественной экологической экспертизы;
- они должны иметь наименование и юридический адрес.
3. Заявитель (общественная организация или объединение) в поданном для регистрации заявлении на проведение общественной экологической экспертизы должен указать сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки ее проведения.
Согласно части 1 ст. 22 сроки проведения общественной экологической экспертизы должны укладываться во временной промежуток до окончания государственной экологической экспертизы.
4. Обязанность, возлагаемая на общественную организацию (объединение) по информированию населения о начале и результатах проведения общественной экологической экспертизы, может быть осуществлена в любой форме: через средства массовой информации, путем выпуска специальных бюллетеней, сообщением на собраниях жителей и т.п.
5. Органы местного самоуправления (см. п. 1 комментария к ст. 9):
- принимают заявления о проведении общественной экологической экспертизы;
- проверяют правильность указанных в нем сведений, в том числе об отнесении объекта экспертизы к числу не подлежащих общественной экологической экспертизе (см. комментарий к ст. 21);
- в случае наличия двух и более заявлений от различных общественных организаций предлагают заявителям создать совместную экспертную комиссию;
- в семидневный срок рассматривают заявление и принимают решение о регистрации или об отказе в регистрации заявления;
- уведомляют заявителя о регистрации заявления или об отказе в регистрации.
6. Регистрация заявления общественной организации (объединения) на проведение общественной экологической экспертизы либо отсутствие отказа в регистрации в течение семидневного срока создает юридическое основание для начала работы экспертной комиссии, наделение ее установленными законом правами на получение информации и т.п., и означает возложение соответствующих обязанностей по проведению экспертизы, подготовке заключения и направления его специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы (см. комментарий к ст. 25).
