Как гражданин может распорядиться имеющейся у него земельной долей?

Как гражданин может распорядиться имеющейся у него земельной долей?
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в уставный (складочный) капитал юридического лица свою долю или распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, установленных законодательством. Данный список не является исчерпывающим, следовательно, собственник имеет право заключить любую сделку по распоряжению земельной долей. Это важно, т.к. до сих пор в законодательстве существовали ограничения на виды и способы распоряжения долями. Так, вначале (Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР») было разрешено работникам сельскохозяйственных предприятий, имеющим земельные доли, продавать их только другим работникам хозяйства или самому хозяйству; в дальнейшем (в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России») собственники земельных долей получили право без согласия других сособственников продавать земельные доли не только другим членам коллектива, но и иным гражданам и юридическим лицам — однако только для целей производства сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время названные нормативные акты, как и ряд других указов и постановлений о земельной реформе, регулировавших порядок осуществления сделок с земельными долями, отменены.
Отчуждение земельной доли может быть произведено по договорам купли-продажи, дарения, мены, а также ренты и пожизненного содержания с иждивением.
В соответствии с ГК РФ (ст. 583) по договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме. По этому договору может быть установлена обязанность выплачивать ренту бессрочно — это будет постоянная рента, или на срок жизни получателя ренты — пожизненная рента. При этом пожизненная рента может быть установлена на условиях пожизненного содержания гражданина с иждивением.
Применительно к рассматриваемым отношениям получателем ренты выступает гражданин — собственник земельной доли, а плательщиком ренты — сельскохозяйственная организация, которая предоставляет данному гражданину определенное содержание; при этом земельная доля переходит в собственность этой организации. Важно и то, что конкретным договором ренты может предусматриваться передача земельной доли как за плату, так и бесплатно (ст. 585 ГК РФ). Если в дальнейшем сельскохозяйственная организация продаст данную земельную долю, на приобретателя перейдут обязанности этой организации по договору ренты.
Получателями постоянной ренты могут быть не только граждане, но и некоммерческие организации (если это не противоречит закону и соответствует целям их деятельности). Получатель может передать свои права по договору постоянной ренты другим лицам, эти права переходят также по наследству и в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц (если иное не предусмотрено законом или договором).
Договором постоянной ренты может быть предусмотрена выплата ренты в деньгах либо путем предоставления вещей, выполнения работ или оказания услуг, соответствующих по стоимости денежной сумме ренты. Наибольшее распространение на селе получили договоры сельскохозяйственных организаций с собственниками земельных долей — чаще всего пенсионерами, по которым организация в обмен на передачу доли в ее собственность обязуется передавать получателю ренты определенное количество сельскохозяйственной продукции, оказывать услуги по обработке приусадебного надела и т.д. (что связано главным образом с недостатком денежных средств у аграрных организаций).
Плательщик постоянной ренты вправе выкупить ренту и таким образом отказаться от ее дальнейшей выплаты, при соблюдении условий, зафиксированных в ст. 592 ГК РФ, а также в конкретном договоре ренты. Получатель ренты тоже может потребовать такого выкупа в случаях, установленных законом (ст. 593 ГК РФ) и договором, в частности, если плательщик ренты нарушил свои обязательства по обеспечению выплаты ренты. Выкупная цена ренты определяется договором ренты, а при отсутствии в договоре условия о выкупной цене она устанавливается в размере годовой суммы подлежащей выплате ренты. При этом если земельная доля передавалась бесплатно, ее цена включается в выкупную цену.
Получателем пожизненной ренты может быть, разумеется, только гражданин. Однако гражданин, передающий земельную долю по договору пожизненной ренты, может в порядке ст. 596 ГК РФ указать и другого получателя этой ренты или даже нескольких лиц в равных или иных установленных договором долях.
Пожизненная рента определяется в договоре как денежная сумма, периодически выплачиваемая получателю ренты в течение его жизни; ее размер, определяемый в договоре, в расчете на месяц должен быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного законом.
В случае существенного нарушения договора пожизненной ренты плательщиком ренты получатель ренты вправе требовать от плательщика выкупа ренты либо расторжения договора и возмещения убытков. Если под выплату пожизненной ренты земельная доля отчуждалась бесплатно, получатель ренты вправе при существенном нарушении договора плательщиком ренты потребовать ее возврата.
Разновидностью пожизненной ренты является договор пожизненного содержания с иждивением. По этому договору получателем ренты может быть только гражданин, который передал в собственность плательщика ренты какую-либо недвижимость, а плательщик обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением (т.е. обеспечение потребностей в жилище, питании и одежде, уходе) этого гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц). В договоре должна быть определена стоимость всего объема содержания с иждивением, при этом стоимость общего объема содержания в месяц не может быть менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законом. Договором может быть предусмотрена и возможность замены предоставления содержания с иждивением в натуре выплатой в течение жизни гражданина периодических платежей в деньгах.
Особенностью этой разновидности договора ренты является то, что в соответствии со ст. 604 ГК РФ плательщик ренты вправе отчуждать, сдавать в залог или иным способом обременять недвижимое имущество, переданное ему в обеспечение пожизненного содержания, только с предварительного согласия получателя ренты. Он также обязан принимать необходимые меры для того, чтобы в период предоставления пожизненного содержания с иждивением использование указанного имущества не приводило к снижению его стоимости.
Установленные законом особенности порядка заключения сделок с земельными долями связаны со следующими обстоятельствами:
1) земельные доли представляют собой доли в праве общей собственности на земельный надел. Порядок распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, установлен в ст. 246 и 250 ГК РФ;
2) поскольку речь идет о землях сельскохозяйственного назначения, при отчуждении земельных долей необходимо соблюдать и установленные законодательством условия оборота сельскохозяйственных земель, в частности известить органы государственной власти, местного самоуправления о намерении продать земельную долю.
Указанные особенности совершения сделок с земельными долями распространяются только на те сделки, по которым происходит отчуждение земельной доли, причем отчуждение возмездное. О передаче земельной доли по наследству или о дарении ее в данном случае речь не идет.
При продаже земельной доли действует установленное гражданским правом преимущественное право покупки. Это означает, что при продаже доли в праве собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов.
Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности могут проводиться и при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности в установленных законом случаях. Так, согласно ст. 255 ГК РФ кредитор участника долевой собственности при недостаточности у последнего другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Если выделение доли в натуре невозможно или против этого возражают остальные собственники, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли. Если остальные участники откажутся от приобретения доли должника, кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника путем продажи этой доли с публичных торгов.
Если доля в праве общей собственности продана с нарушением преимущественного права покупки, то в соответствии со ст. 250 ГК РФ любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя. Уступка преимущественного права покупки доли не допускается.
Этой же статьей Гражданского кодекса определена процедура продажи доли в праве общей собственности: продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, продавец вправе продать свою долю любому лицу.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации прилагаются документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее. К заявлению о государственной регистрации могут прилагаться документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли и оформленные в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, или нотариально заверенные; в этом случае государственная регистрация права на долю в общей собственности проводится независимо от срока, прошедшего с момента извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности. Если же к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, регистратор прав обязан приостановить государственную регистрацию до истечения месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности, если на день подачи заявления о государственной регистрации такой срок не истек.
Этот порядок действует и при продаже земельных долей, но только в том случае, если участников общей собственности не более пяти. Однако, как правило, доли в праве собственности на наделы земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате приватизации таких земель, прежде закрепленных за колхозами и совхозами, и передачи в собственность граждан, работавших в этих хозяйствах, поэтому один такой надел принадлежит обычно большому числу собственников (до тысячи в некоторых хозяйствах). Кроме того, некоторые из участников общей собственности (получившие земельную долю по наследству и по другим основаниям) проживают в других населенных пунктах, поэтому применить к купле-продаже земельных долей общую процедуру чаще всего невозможно. Соответственно, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (абз. 1 п. 2 ст. 12) предусмотрена возможность не извещать в письменной форме каждого участника долевой собственности, а опубликовать сообщение в средствах массовой информации, но не любых, а определенных субъектом Российской Федерации. В связи с этим указанные субъекты должны будут в ближайшее время принять соответствующие нормативные акты и утвердить перечень таких средств массовой информации. До момента, пока субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, действует правило, установленное подп. 5 п. 1 ст. 19.1 рассматриваемого Федерального закона: указанными средствами массовой информации являются источник официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) источник официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного надела.
Другое установленное законом требование не связано с количеством участников долевой собственности, оно действует всегда при продаже земельных долей. Оно представляет собой преимущественное право покупки субъектом Российской Федерации (или в установленных им случаях органом местного самоуправления) доли в праве общей собственности на земельный надел из земель сельскохозяйственного назначения при отказе от приобретения этой доли всех участников долевой собственности. Оно аналогично преимущественному праву покупки земельного надела из земель сельскохозяйственного назначения, установленному ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Как и в случае продажи земельных наделов, извещение высшему органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления о продаже земельной доли должно вручаться под расписку или направляться заказным письмом с уведомлением о вручении. Со дня поступления этого извещения начинается течение месячного срока, по окончании которого продавец вправе продать свою долю третьему лицу (если указанные органы отказались ее приобрести или не уведомили о своем намерении приобрести земельную долю).
При нарушении установленного правила субъект Российской Федерации или, соответственно, орган местного самоуправления имеет право в течение года с момента государственной регистрации перехода права собственности на земельную долю требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

Похожее