В комментируемой статье определен понятийный аппарат, который используется комментируемым Законом, и соответственно должен использоваться в иных актах законодательства РФ о страховых взносах. Предваряя рассмотрение данного понятийного аппарата, необходимо отметить, что по общему правилу юридической техники определения понятий (предписания-дефиниции) включаются в законодательные акты в следующих случаях: когда юридический (правовой) термин сформирован с использованием специальных слов - редких либо малоупотребительных иностранных слов, а также переосмысленных общеупотребительных слов; когда правовое понятие формируется из слов, позволяющих неоднозначно истолковывать его смысл, порождающих разнообразные смысловые ассоциации.
Также следует отметить, что постольку, поскольку комментируемый Закон воспроизводит применительно к страховым взносам положения гл. 24 "Единый социальный налог" части второй НК РФ в части круга плательщиков, а также порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, понятийный аппарат комментируемого Закона во многом определен по аналогии с понятийным аппаратом данного Кодекса.
В этой связи при применении норм комментируемого Закона представляется уместной аналогия с п. 1 ст. 11 части первой НК РФ, согласно которой институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в данном Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума ВАС России и Пленума ВС России от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации"*(10), из этой нормы следует, что при уяснении для целей налогообложения значения института, понятия или термина гражданского, семейного или другой отрасли законодательства, суд при рассмотрении спора не применяет положения соответствующей отрасли законодательства только в том случае, когда в законодательстве о налогах и сборах содержится специальное определение данного института, понятия или термина для целей налогообложения.
Организации (п. 1).
В п. 1 комментируемой статьи в точности воспроизведено определение понятия организации, данное в п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ*(11)) для целей этого Кодекса. Так, в указанной норме НК РФ определено, что организации - это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ (при этом введено юридико-техническое сокращение "российские организации"), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории РФ (при этом введено юридико-техническое сокращение "иностранные организации"). Единственное, что отличает от этого определения положение п. 1 комментируемой статьи, - в нем не введено юридико-техническое сокращение "иностранные организации".
Понятие юридического лица, являющегося по данной терминологии российской организацией, определено в п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ: юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Статья 51 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ*(12)) регламентирует государственную регистрацию юридических лиц. Так, согласно п. 1 указанной статьи юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц; данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. В п. 2 статьи предусмотрено, что юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулирует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ)*(13), что и закреплено в ч. 1 его ст. 1.
Физические лица (п. 2).
Пункт 2 комментируемой статьи в точности воспроизводит положение п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ*(14)), в котором определено, что физические лица для целей данного Кодекса - это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
Согласно определениям, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(15): иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Там же определено, что постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства является лицо, получившее вид на жительство (вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность), и что временно проживающими на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства являются лица, получившие разрешение на временное проживание (подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в РФ до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность).
Такие же определения понятий "иностранный гражданин" и "лицо без гражданства" даны и в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"*(16). В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Закона гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Россией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. В ч. 2 указанной статьи установлено, что приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.
Гражданами РФ согласно ст. 5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" являются:
а) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу названного Закона (т.е. на 1 июля 2002 г.);
б) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с названным Законом.
Индивидуальные предприниматели (п. 3).
В п. 3 комментируемой статьи в точности воспроизведено положение п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ), определяющее для целей данного Кодекса, что индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Также воспроизведено по аналогии положение п. 2 ст. 11 НК РФ, согласно которому физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.
Как предусмотрено в п. 1 ст. 23 части первой ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулирует упомянутый выше Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", что также закреплено в ч. 1 его ст. 1 (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 23 ГК РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439"*(17) установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств определяет Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"*(18), что и закреплено в его преамбуле.
Обособленное подразделение организации (п. 4).
Определение обособленного подразделения организации дано в п. 4 комментируемой статьи основе положений п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ), согласно которым: обособленное подразделение организации для целей данного Кодекса - это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места; признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение; при этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
В постановлении Президиума ВАС России от 8 июля 2003 г. N 2235/03*(19) отмечено, что признание обособленного подразделения организации таковым осуществляется при наличии признаков, предусмотренных п. 2 ст. 11 НК РФ, независимо от вида деятельности, осуществляемой данным подразделением (до налоговых органов постановление доведено письмом МНС России от 29 декабря 2003 г. N ШС-6-14/1377). По мнению МНС России, выраженному в письме от 29 апреля 2004 г. N 09-3-02/1912*(20), одно рабочее место для целей данного Кодекса признается обособленным подразделением.
Обособленными подразделениями организации, создание которых отражается в ее учредительных документах, являются представительства и филиалы, которым посвящена ст. 55 части первой ГК РФ:
представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (п. 1);
филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п. 2);
представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица (п. 3).
Банки (банк) (п. 5).
В п. 5 комментируемой статьи в точности воспроизведено положение п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ), определяющее для целей данного Кодекса, что банки (банк) - это коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Банка России;
Как определено в ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ)*(21):
кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные названным Законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество;
банк - это кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
небанковская кредитная организация - это кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные названным Законом. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России.
Счета (счет) (п. 6).
Пункт 6 комментируемой статьи воспроизводит положение п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ), в котором определено, что для целей данного Кодекса счета (счет) - это расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты. Но при этом в п. 6 комментируемой включено дополнительно указание на расходование денежных средств физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.
Под определение, данное в п. 2 ст. 11 НК РФ (соответственно, и в п. 6 комментируемой статьи), не подпадают депозитные, транзитные валютные и ссудные счета, так как они не открываются на основании договора банковского счета и имеют специальное целевое использование. Такие разъяснения Минфин России давал неоднократно (см., напр., письма от 21 июня 2005 г. N 03-02-07/1-155, от 26 сентября 2005 г. N 03-02-07/1-243, от 9 ноября 2005 г. N 03-02-07/1-295 и от 18 сентября 2006 г. N 03-02-07/1-250).
Как предусмотрено в гл. 2 Инструкции Банка России от 14 сентября 2006 г. N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" (в ред. Указания Банка России от 14 мая 2008 г. N 2009-У)*(22):
банки открывают в валюте РФ и иностранных валютах: текущие счета; расчетные счета; бюджетные счета; корреспондентские счета; корреспондентские субсчета; счета доверительного управления; специальные банковские счета; депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов; счета по вкладам (депозитам);
текущие счета открываются физическим лицам для совершения расчетных операций, не связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой;
расчетные счета открываются юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а также индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, для совершения расчетов, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой. Расчетные счета открываются представительствам кредитных организаций, а также некоммерческим организациям для совершения расчетов, связанных с достижением целей, для которых некоммерческие организации созданы;
бюджетные счета открываются в случаях, установленных законодательством РФ, лицам, осуществляющим операции со средствами бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов РФ;
корреспондентские счета открываются кредитным организациям. Банку России открываются корреспондентские счета в иностранных валютах;
корреспондентские субсчета открываются филиалам кредитных организаций;
счета доверительного управления открываются доверительному управляющему для осуществления расчетов, связанных с деятельностью по доверительному управлению;
специальные банковские счета открываются юридическим и физическим лицам в случаях и порядке, установленном законодательством РФ для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида.
депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов открываются соответственно судам, подразделениям службы судебных приставов, правоохранительным органам, нотариусам для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение, при осуществлении ими установленной законодательством РФ деятельности и в установленных законодательством РФ случаях;
счета по вкладам (депозитам) открываются физическим и юридическим лицам для учета денежных средств, размещаемых в кредитных организациях (филиалах) с целью получения доходов в виде процентов, начисляемых на сумму размещенных денежных средств.
В отношении понятий валюты РФ и иностранной валюты необходимо отметить следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 75 Конституции РФ денежной единицей в России является рубль. В ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"*(23) уточнено, что рубль является официальной денежной единицей (валютой) России и что 1 рубль состоит из 100 копеек.
Для целей Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"*(24) в ч. 1 его ст. 1 определено, что:
1) валюта РФ - это: а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах;
2) иностранная валюта - это: а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Лицевые счета (п. 7).
В п. 7 комментируемой статьи в точности воспроизведено положение п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ), определяющее, что для целей данного Кодекса лицевые счета - это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
Лицевым счетам для учета операций по исполнению бюджета посвящена ст. 220.1 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ*(25)): учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями данного Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования); лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством; лицевые счета, открываемые в финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования). Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами утвержден приказом Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. N 7н*(26) (в последующем вносились изменения).
Счета Федерального казначейства (п. 8).
Пункт 8 комментируемой статьи в точности воспроизводит положение п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ), в котором определено, что счета Федерального казначейства для целей данного Кодекса - это счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
В п. 1 ст. 166.1 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ), определяющем бюджетные полномочия Федерального казначейства, наряду с прочим предусмотрено, что Федеральное казначейство производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами бюджетной системы РФ по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным данным Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов в порядке, установленном Минфином России. Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации утвержден приказом Минфина России от 5 сентября 2008 г. N 92н*(27) (в последующем вносились изменения).
Недоимка (п. 9).
Определение понятия недоимки дано в точной аналогии с положением п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ), определяющим, что недоимка для целей данного Кодекса - это сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Место нахождения обособленного подразделения российской организации (п. 10).
В п. 10 комментируемой статьи в точности воспроизведено положение п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ), определяющее для целей данного Кодекса, что место нахождения обособленного подразделения российской организации - это место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение.
Место жительства физического лица (п. 11).
Пункт 11 комментируемой статьи в точности воспроизводит положение п. 2 ст. 11 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ*(28)), в котором определено, что место жительства физического лица для целей данного Кодекса - это адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством РФ.
В то же время в комментируемой статье не воспроизведены положения п. 2 ст. 11 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ), согласно которым: при отсутствии у физического лица места жительства на территории РФ по просьбе этого физического лица для целей данного Кодекса место жительства может определяться по месту пребывания физического лица; при этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно, определяемое адресом (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством РФ.
Порядок регистрации, о котором идет речь, установлен постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"*(29) (в последующем вносились изменения), изданным на основании норм Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"*(30).
Товар (п. 12). Работа (п. 13). Услуга (п. 14).
В п. 12-14 комментируемой статьи воспроизведены определения понятий товара, работы и услуги, данные в ст. 38 части первой НК РФ, посвященной объекту налогообложения. Так, согласно указанной статье:
товаром для целей данного Кодекса признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации (п. 3);
работой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц (п. 4);
услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 5).
Кстати говоря, в п. 2 ст. 38 НК РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ) определено, что под имуществом в данном Кодексе (имеется в виду, для целей определения объекта налогообложения) понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК РФ.
Финансовый год (п. 15).
Понятие финансового года используется бюджетным законодательством РФ. Как определено в ст. 12 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ), финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Соответственно, данное определение и воспроизведено в п. 15 комментируемой статьи.
Законодательство РФ о страховых взносах (п. 16).
Данное понятие введено в комментируемом Законе исключительно в юридико-технических целях. Иначе говоря, речь не идет о выделении законодательства РФ о страховых взносах в самостоятельную отрасль законодательства. Напротив, комментируемый Закон указан как составная часть законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании в ч. 1 ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании (в ред. Закона 2009 г. N 213-ФЗ) и как составная часть законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ч. 1 ст. 11 Закона об обязательном социальном страховании по нетрудоспособности (в ред. Закона 2009 г. N 213-ФЗ). Подразумевается, что комментируемый Закон является и составной частью законодательства РФ об обязательном медицинском страховании, однако Закон о медицинском страховании не определяет состав такой отрасли законодательства.
Нормативные правовые акты РФ, о которых идет речь в п. 16 комментируемой статьи, - это издаваемые по предусмотренным в комментируемом Законе вопросам постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, т.е. Минздравсоцразвития России (см. комментарий к ст. 1 Закона).
