Статья 28. Особенности ввоза (вывоза)
1. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, осуществляется государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из РФ наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли РФ, по номенклатуре и в пределах квот, устанавливаемых Правительством РФ с учетом международных обязательств РФ.
Основанием для выдачи лицензии являются сертификат (свидетельство) на право ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из РФ наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, выдаваемый Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ (по форме, предусмотренной конвенциями ООН, участницей которых является Российская Федерация), и соответствующие разрешения Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства природных ресурсов РФ.
Для этого изданы следующие документы: приказ МВЭС РФ от 09 марта 1994 г. N 107 "Об утверждении Инструкции о порядке работы по доведению квот, выдаче лицензий и ведению Федерального банка лицензий, а также Методических указаний о порядке оформления заявлений и выдачи экспортных и импортных лицензий", приказ Минэкономразвития РФ от 22 февраля 2008 г. N 50 "Об оформлении лицензий на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ" и приказ Минэкономразвития РФ от 11 января 2001 г. N 7 "О выдаче копий лицензий на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ".
Департамент нетарифного регулирования Минэкономразвития России осуществляет прием заявлений, оформление и выдачу лицензий на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня, их прекурсоров. Уполномоченные Минэкономразвития России в регионах осуществляют прием заявлений, оформление и выдачу лицензий на ввоз (вывоз) веществ таблицы II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, номенклатура которых утверждена постановлением Правительства РФ от 03 августа 1996 г. N 930 (список III приложения), по согласованию с Департаментом нетарифного регулирования.
Порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в том числе консолидированных грузов, диагностических, лабораторных и иных наборов, в состав которых входят отдельно расфасованные наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, установлен Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2007 г. N 527 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" и Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из РФ сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ".
Приказом МВЭС РФ от 23 августа 1996 г. N 467 утверждена номенклатура наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 278, а также квот на ввоз (вывоз) наркотических средств.
Ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I перечня, допускается только для их использования в научных и учебных целях, а также в экспертной деятельности.
2. Ввоз и вывоз конкретных прекурсоров, которые внесены в список IV перечня, осуществляется государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии на осуществление видов данной деятельности. Этот порядок установлен постановлением Правительства РФ от 18 августа 2007 г. N 527, Приказом МВЭС РФ от 23 августа 1996 г. N 467 и другими нормативными актами.
В перечень прекурсоров, ввоз (вывоз) которых осуществляется только государственными унитарными предприятиями, входят следующие препараты: ангидрид уксусной кислоты, N-ацетилантраниловая кислота, изосафрол, N-метилэфедрин, 3, 4-метилендиоксифенил-2-пропанон, норпсевдоэфедрин, псевдоэфедрин, сафрол, фенилпропаноламин, 1-фенил-2-пропанон, эргометрин (эргоновин), эрготамин, эфедрин.
Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из РФ сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, осуществляются по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли РФ, по номенклатуре, устанавливаемой Правительством РФ.
Основанием для выдачи лицензии являются сертификат (свидетельство) на право ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из РФ сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, выдаваемый Постоянным комитетом по контролю наркотиков, и соответствующие разрешения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
3. В каждом случае пересечения таможенной границы РФ в целях ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров государственным унитарным предприятием или другим юридическим лицом) должна быть получена разовая лицензия Министерства экономического развития и торговли РФ, выдаваемая в порядке, установленном Правительством РФ.
Основанием для получения разовой лицензии являются разрешение Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров и сертификат Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров.
Формы разрешения и сертификата устанавливаются Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 04 февраля 2008 г. N 290-Пр/08 "Об утверждении формы сертификата на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".
Срок действия разрешения и сертификата не может превышать одного года со дня их выдачи. В случае если в отношении наркотических средств и психотропных веществ установлены квоты, срок действия разрешений и сертификатов заканчивается 1 января года, следующего за годом их выдачи.
Разовая лицензия, разрешение и сертификат не могут быть переданы заявителем другому юридическому лицу. Внесение изменений в выданные документы не допускается.
4. Для получения разрешения и сертификата заявитель представляет в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития заявление, которое должно содержать следующие сведения:
цель ввоза (вывоза);
наименования и места нахождения заявителя, осуществляющего ввоз (вывоз), и грузополучателя;
международное непатентованное название наркотического средства или психотропного вещества, если такое имеется, либо первое название, под которым оно было выпущено, либо название, под которым выпускается указанное наркотическое средство, психотропное вещество или прекурсор, а также название, указанное в списках II, III и IV перечня;
лекарственная форма наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора (если они являются лекарственными средствами);
количество наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров в конкретной партии;
сроки ввоза (вывоза);
наличие сертификата качества наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора (если они являются лекарственными средствами);
вид транспорта, который предполагается использовать для ввоза (вывоза), или способ отправки;
предполагаемые место и время пересечения таможенной границы РФ конкретной партией наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
страна происхождения, наименование и место нахождения производителей наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
коды и классификационные номера в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ и Стандартной международной торговой классификацией Организации Объединенных Наций.
К заявлению прилагаются заверенные печатью заявителя копии следующих документов:
разрешение компетентного органа страны-импортера ввезти на ее территорию конкретную партию наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если это предусмотрено законодательством соответствующего государства;
лицензия на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
учредительные документы заявителя;
контракт (договор) о внешнеторговой сделке в отношении наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров либо договор комиссии (если заявителем является юридическое лицо - комиссионер);
сертификат качества наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора (если они являются лекарственными средствами).
Федеральные органы исполнительной власти принимают решение о выдаче разрешения или сертификата в течение 30 дней с даты получения заявления и соответствующих документов. Федеральные органы исполнительной власти могут отказать в выдаче разрешения или сертификата по следующим основаниям:
представление заявителем не соответствующих действительности сведений;
исчерпание квоты (в случае введения временных количественных ограничений на ввоз (вывоз).
Решение об отказе в выдаче разрешения или сертификата с обоснованием причин отказа доводится до заявителя в письменной форме в течение 5 дней с даты принятия такого решения.
Решение об отказе в выдаче заключения или сертификата может быть обжаловано в соответствии с законодательством РФ.
Министерство экономического развития и торговли РФ информирует Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков о выдаче разовых лицензий на ввоз (вывоз) в течение 30 дней с даты их оформления.
В случае изменения организационно-правовой формы, наименования или места нахождения заявителя либо утраты разрешения или сертификата заявитель обязан в течение 30 дней представить в федеральные органы исполнительной власти письмо о переоформлении разрешения или сертификата либо о выдаче их дубликатов, а также новое заявление, составленное по установленной форме, и документы, подтверждающие указанные изменения.
Выдача переоформленных разрешения или сертификата, а также их дубликатов осуществляется в течение 15 дней с даты регистрации представленных заявителем документов.
Федеральные органы исполнительной власти имеют право приостановить или аннулировать разрешение или сертификат в следующих случаях:
представление заявителем соответствующего заявления;
выявление нарушения заявителем законодательства РФ в области оборота наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
аннулирование разрешения компетентного органа страны-импортера ввезти на ее территорию конкретную партию наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров.
Решение федерального органа исполнительной власти о приостановлении или аннулировании разрешения или сертификата доводится до сведения заявителя и Министерства экономического развития и торговли РФ в письменной форме в течение 5 дней с даты принятия такого решения.
Решение федерального органа исполнительной власти о возобновлении действия разрешения или сертификата с обоснованием причин его принятия доводится до сведения заявителя и Министерства экономического развития и торговли РФ в письменной форме в течение 5 дней с даты принятия такого решения.
Министерство экономического развития и торговли РФ приостанавливает действие разовой лицензии или аннулирует ее в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Соответствующее решение с обоснованием причин его принятия доводится до сведения лицензиата и Федеральной таможенной службы в письменной форме в течение 5 дней с даты принятия такого решения.
Решение о возобновлении действия разовой лицензии с обоснованием причин его принятия доводится до сведения лицензиата и Федеральной таможенной службы в письменной форме в течение 5 дней с даты принятия такого решения.
Заявитель обязан в течение 10 дней с даты осуществления ввоза (вывоза) предоставить в Министерство экономического развития и торговли РФ, Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития сведения о количестве ввезенных (вывезенных) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, виде транспорта, который использовался для ввоза (вывоза), а также о месте и времени пересечения таможенной границы РФ.
Если ввезенное (вывезенное) количество наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров не соответствует количеству, указанному в разовой лицензии, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков сообщает об этом соответствующему компетентному органу государства, с территории (на территорию) которого произведен ввоз (вывоз).
5. При выдаче в установленном порядке лицензий на ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оформление и выдачу юридическим лицам оригинальных копий лицензий с указанием реквизитов на английском языке для последующего представления их компетентным органам стран, экспортирующим в Российскую Федерацию наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества.
Также оформляются соответствующие отчеты юридических лиц и сведения таможенных органов ответы на запросы-подтверждения о фактическом ввозе в Российскую Федерацию наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, с целью их направления в адрес компетентных органов стран, экспортирующих в Российскую Федерацию указанные средства и вещества. При выдаче копий о вывозе из РФ наркотических средств и психотропных веществ запрашиваются компетентные органы импортирующих стран о реальном ввозе контролируемых средств и веществ.
Ввоз (вывоз) без указания наименования или юридического адреса государственного унитарного предприятия, осуществляющего ввоз (вывоз), запрещается.
6. Юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), обмениваются соответствующими сертификатами. Данные документы свидетельствуют о стране происхождения наркосодержащих средств и психотропных веществ. Они выдаются компетентными органами России, страны или стран ввоза или вывоза. Органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее двух лет со дня его выдачи.
Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.
Согласно Таможенному кодексу РФ, приказу Федеральной таможенной службы от 15 сентября 2005 г. N 867 "Об утверждении Инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории" и иных нормативных актов таможенные органы делают отметку на сертификате о поступлении конкретной партии наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. После таможенного оформления перевозчик обязан проверить наличие штампа таможенного органа "Выпуск разрешен" и подписи должностного лица таможенного органа, заверенной личной номерной печатью в графе "Отметки таможни".
7. Согласно ст. 78 Таможенного кодекса РФ таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в Российскую Федерацию в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов. Они обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение. Это происходит на основании Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем, утвержденной приказом ГТК РФ от 27 августа 2003 г. N 939.
В ст. 153 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ, то он направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и представить документы, подтверждающие соблюдение соответствующих ограничений. В том случае, если ввозимое (вывозимое) количество наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров не соответствует количеству, указанному в сертификате на право ввоза (вывоза), то сведения об этом сообщаются соответствующему компетентному органу государства, из которого осуществляется их вывоз (в которое осуществляется их ввоз).
8. Международная гуманитарная помощь на территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации в порядке, установленном:
Федеральным законом от 04 мая 1999 г. N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации",
распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2006 г. N 261-р "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера",
приказом ГТК РФ от 25 мая 2000 г. N 429 "Об утверждении Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия)",
Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321,
Инструкцией "О порядке ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации медицинской продукции, поставляемой в качестве гуманитарной помощи" (утв. приказом Минздрава РФ от 14 января 2002 г. N 2510/317-02-32) и иных нормативных актов.
Вывоз наркотических средств и психотропных веществ для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях осуществляется на основании решения, принимаемого Правительством Российской Федерации.
Для оказания пострадавшим в районе чрезвычайной ситуации срочной медицинской помощи вывоз наркотических лекарственных средств в рамках помощи при чрезвычайных ситуациях осуществляется юридическими лицами, находящимися в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Юридические лица, находящиеся в ведении органов исполнительной власти в области здравоохранения субъектов Российской Федерации, осуществляют вывоз наркотических лекарственных средств в рамках гуманитарной помощи (содействия) для их последующей безвозмездной передачи стороне, запрашивающей помощь, при наличии лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Порядок вывоза наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуация установлен Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. N 232.
В целях оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях разрешается вывоз наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, за исключением фармацевтических субстанций.
Вывоз наркотических лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях, осуществляется при наличии выдаваемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации подтверждения целевого назначения наркотических лекарственных средств. В нем должны быть указаны следующие сведения:
наименование и место нахождения юридического лица, обратившегося за подтверждением целевого назначения наркотических лекарственных средств;
наименование и лекарственная форма вывозимых наркотических лекарственных средств;
срок действия подтверждения.
Наркотические лекарственные средства, которые не были использованы в ходе оказания пострадавшим в районе чрезвычайной ситуации срочной медицинской помощи, подлежат обратному вывозу.
9. Комментируемым Федеральным законом запрещен транзит через таможенную территорию РФ наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Исключение сделано для Правила провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом (трансфером) через территорию РФ.
Порядок провоза в лечебных целях наркотических средств или психотропных веществ больными, установлен Правилами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 июня 1998 г. N 59.
Больные, провозящие в лечебных целях через территорию РФ при следовании транзитом (трансфером) наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, при въезде на территорию РФ обязаны декларировать наличие у них каждого наркотического средства или психотропного вещества.
Вместе с декларацией указанные больные предъявляют таможенным органам следующие документы:
медицинский документ, выданный уполномоченным на то органом страны проживания больного, о наличии у него заболевания, требующего применения наркотических средств или психотропных веществ, с указанием их наименования и количества;
вывозной сертификат на конкретные наркотические средства или психотропные вещества, выданный компетентным национальным органом страны проживания больного, включенным в официальное издание Организации Объединенных Наций "Компетентные национальные органы, действующие на основании международных договоров о контроле за наркотиками", и ввозной сертификат, выданный аналогичным компетентным органом страны, в которую направляется указанный больной.
Если больные задерживаются на территории РФ вне пункта транзита (трансфера), то, кроме предусмотренных документов, они должны получить ввозной сертификат компетентного органа РФ, дающий право на использование указанными лицами в лечебных целях на время пребывания в РФ наркотических средств или психотропных веществ, декларированных при въезде на территорию РФ.
В целях реализации международных обязательств РФ, предусматривающих осуществление государственного регулирования и контроля транзита через территорию РФ наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., Правительство РФ постановляет установить, что:
транзит через территорию РФ наркотических средств и сильнодействующих веществ, номенклатура которых утверждена Постановлением Правительства РФ от 03 августа 1996 г. N 930, осуществляется с соблюдением установленных правил безопасности на основании разрешений, выдаваемых Министерством здравоохранения РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ;
транзит через территорию РФ ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, номенклатура которых утверждена Постановлением Правительства РФ от 03 августа 1996 г. N 930, осуществляется с соблюдением установленных правил безопасности на основании разрешений, выдаваемых Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды;
переадресовка указанных средств и веществ на территории РФ осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами РФ.
Соответствующие федеральные органы должны обеспечить контроль за осуществлением транзита через территорию РФ средств и веществ. В этих целях издан приказ ГТК РФ от 10 ноября 1997 г. N 668 "О государственном регулировании и контроле транзита через территорию РФ наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.".
10. Для вывоза лекарственных средств, в том числе наркотических средств и психотропных веществ, направляемых в качестве гуманитарной помощи, заявитель представляет следующие документы:
письмо-заявление на имя заместителя Министра здравоохранения РФ в произвольной форме, содержащее следующее сведения: полное название организации-получателя с указанием страны-получателя, название таможни, через которую будет производиться выпуск товара, номер товарно-транспортной накладной с указанием веса груза и стоимости (с предоставлением копии накладной) и форму Л в двух экземплярах, согласованную с Постоянным комитетом по контролю наркотиков;
документ, подтверждающий гуманитарный характер груза (постановление, распоряжение, поручение Правительства РФ, дарственная или другое);
Устав и учредительные документы (для общественных и благотворительных организаций) при первичном обращении в Минздрав России.
11. В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Согласно ч. 3 ст. 81 УПК РФ орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации, или передаются в соответствующие учреждения, или уничтожаются, а предметы, запрещенные к обращению, подлежат передаче в соответствующие учреждения или уничтожаются.
На основании комментируемого Федерального закона, Федерального закона от 28 мая 2001 г. N 62-ФЗ "О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры подлежат конфискации, если нарушены требования, установленные законодательством об их обороте. Постановление Правительства РФ N 647 от 18 июня 1999 г. установило порядок дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным. Согласно данному постановлению наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты и оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме. Исключения составляют случаи, когда этими органами на основании заключений Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства промышленности и энергетики РФ или комиссий, состоящих из представителей указанных министерств на местах и органа, осуществившего изъятие или конфискацию, будет принято решение об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, для использования в целях, предусмотренных законодательством РФ, включая промышленную переработку.
Основанием для уничтожения или передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, является решение суда, постановление следователя или работника органа дознания о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно постановление органа или должностного лица о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Передача наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям и учреждениям производится на безвозмездной основе органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, после принятия ими решения об обращении их в доход государства.
12. Положения об особенностях ввоза (вывоза) комментируемой статьи не применяются при проведении экспертиз с использованием наркотических средств и психотропных веществ или для их идентификации, контролируемых поставок, проверочных закупок, оперативного эксперимента, сбора образцов для сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов и документов.
При наличии специального разрешения федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения допускается ввоз (вывоз) ограниченного количества наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, хранящихся в аптечках первой помощи на морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах международных линий, в объемах, необходимых для оказания неотложной помощи. Контроль за использованием наркотических средств и психотропных веществ, хранящихся в указанных аптечках первой помощи, возлагается на специально уполномоченные органы в области здравоохранения, а также на органы, осуществляющие противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Ввоз (вывоз) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров без лицензии и сертификата на право ввоза (вывоза) осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и законодательством РФ при проведение экспертиз с использованием наркотических средств и психотропных веществ или для их идентификации разрешается юридическим лицам при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Проведение таких экспертиз в экспертных подразделениях Генеральной прокуратуры РФ, федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, федерального органа исполнительной власти по таможенным делам, федеральной службы безопасности, судебно-экспертных организациях федерального органа исполнительной власти в области юстиции осуществляется без лицензии. При проведении контролируемых поставок, проверочных закупок, оперативного эксперимента, сбора образцов для сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов и документов органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, разрешается использование наркотических средств и психотропных веществ без лицензии.
13. Проведение экспертиз с использованием наркотических средств и психотропных веществ или для их идентификации в экспертных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ФСКН России, ФТС РФ, МВД РФ, Минюста РФ осуществляется без лицензии. В соответствии с нормами настоящего Федерального закона, данные ведомства для проведения экспертиз или идентификации имеют право на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, без лицензии и сертификата.
Происходят такие действия на основании разрешения, выдаваемого органами наркоконтроля. Порядок выдачи определен Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2007 г. N 527 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 09 июня 2006 г. N 195 "Об утверждении Инструкции об организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ, и внесении изменений в приказ ФСКН России от 08 июля 2005 г. N 216" и другими нормативными актами.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, осуществляют ввоз (вывоз) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров без лицензии и сертификата на право ввоза (вывоза) при проведении контролируемых поставок, проверочных закупок, оперативного эксперимента, сбора образцов для сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов и документов.
При осуществлении контролируемой поставки полное или частичное изъятие или замена перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно Постановлению Правительства РФ от 05 ноября 2003 г. N 671, производится органом, осуществляющим контролируемую поставку, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Такие действия осуществляются в каждом случае на основании договоренности органа, осуществляющего контролируемую поставку, с компетентными органами иностранных государств, участвующими в осуществлении контролируемой поставки.
Полное или частичное изъятие или замена перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации, производится комиссией, создаваемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контролируемую поставку, и состоящей из представителей таможенных органов, а при необходимости иных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Изъятие или замена товаров оформляется актом комиссии. Копии актов направляются в органы, представители которых принимали участие в работе комиссии.
