Статья 52. Законные представители
1. Анализ ст. 52 показывает, что она существенно отличается от правил ст. 48 ГПК 1964 г. Отличия состоят в следующем:
1) перечень лиц, организаций, органов, которые могут выступать законными представителями, оставлен открытым: в качестве последних могут выступать и иные лица, которым это право прямо предоставлено законом (например, в ряде случаев - органы опеки и попечительства, ст. 34 ГК РФ);
2) она регулирует вопросы представительства гражданина, признанного в соответствии со ст. 276-280 ГПК (см. коммент.) безвестно отсутствующим. Интересы последнего в суде может предоставлять лицо, которому имущество безвестно отсутствующего передано в доверительное управление в соответствии со ст. 1012-1026 ГК РФ (см. их анализ в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй ГК РФ. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006). Таким образом, управляющий имуществом может представлять интересы такого гражданина на основании договора доверительного управления, что не противоречит правилам ч. 4 ст. 53 (см. коммент.).
2. Применяя правила ч. 1 ст. 52, нужно иметь в виду следующее:
а) к недееспособным гражданам относятся:
малолетние, т.е. лица, не достигшие 14 лет (п. 1 ст. 28 ГК РФ);
граждане, которые по основаниям, указанным в ст. 29 ГК РФ, были признаны недееспособными судом в порядке, предусмотренном ст. 281-286 ГПК (см. коммент. к ним).
Об этом, а также об объеме дееспособности граждан в возрасте от 14 до 18 лет см. коммент. к ст. 37;
б) граждане, не обладающие полной дееспособностью - это:
лица в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ);
совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в силу чего над ними (с их согласия) установлено попечительство в форме патронажа (ст. 41 ГК РФ);
в) граждане, признанные ограниченно дееспособными, - это граждане, ограниченные по решению суда в дееспособности по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ, и в порядке, установленном ст. 281-286 ГПК (см. коммент. к ним);
г) законные представители - это родители, усыновители, опекуны и попечители указанных выше лиц (а в случаях, указанных в законе, и иные лица). О практике КС, связанной с ч. 1 ст. 52 см. его постановление от 27.02.09 N 4-П и комментарий к ст. 284 ГПК.
3. Необходимо учитывать, что:
а) в соответствии с нормами действующего ГК и СК:
опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;
попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
б) родители (усыновители) являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в т.ч. в судах без специальных полномочий;
в) документы, которые законные представители должны представить суду (в подтверждение своих полномочий, см. об этом коммент. к ст. 53), - это, в частности:
свидетельство о рождении;
документы, выдаваемые органами опеки и попечительства лицам, назначенным опекунами и попечителями;
документы, удостоверяющие личность родителей, усыновителей, опекунов, попечителей (например, паспорт).
4. Законные представители от имени представляемых:
а) вправе совершать все процессуальные действия. При этом объем совершаемых ими процессуальных действий по общему правилу совпадает с объемом действий, которые вправе были бы совершить сами представляемые (см., например, коммент. к ст. 35, 165, 174, 202, 203, 218, 231, 237);
б) не вправе совершать лишь те процессуальные действия, по поводу которых действуют специальные ограничения, предусмотренные в законе.
5. Анализ правил ч. 2 ст. 52 позволяет сделать ряд важных выводов:
а) безвестно отсутствующим гражданин может быть признан судом, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим установлен ст. 276-280 ГПК;
б) в настоящее время имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим (при необходимости постоянного управления им), по решению суда передается лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом (п. 1 ст. 43, ст. 1012-1026 ГК РФ). Именно лицо, с которым заключен договор доверительного управления (с доверительным управляющим), а не опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего (упомянутый в ст. 52), представляет интересы последнего в суде. Этот вывод сделан на основе систематического толкования ст. 52 ГПК и ст. 41, 1020, 1026 ГК РФ.
6. В практике возник вопрос: могут ли законные представители в суде представлять интересы лица, объявленного умершим? При ответе на этот вопрос следует учесть, что:
а) такая возможность предусматривалась в ст. 48 ГПК 1964 г. В комментируемой статье такое представительство не предусмотрено;
б) лицо объявляется умершим судом (в порядке, предусмотренном ст. 276-280, см. коммент. к ним), если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а также по другим основаниям, предусмотренным ст. 45 ГК РФ;
в) с учетом того, что ст. 34, 38, 45, 1026, 1173 ГК РФ прямо не говорят об установлении доверительного управления над наследственным имуществом лица, объявленного умершим, а в ст. 279 ГПК не говорится о том, что над имуществом гражданина, объявленного умершим, назначается опека (для охраны и управления наследственным имуществом), то в качестве представителя в суд не приглашается ни доверительный управляющий, ни опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом.
7. Анализ правил ч. 3 ст. 52 показывает, что:
а) законные представители (упомянутые в ст. 52):
осуществляют свои полномочия самостоятельно;
могут поручить ведение гражданского дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя;
б) полномочия другого лица (упомянутого в ч. 3 ст. 52):
должны быть оформлены в соответствии с требованиями ст. 53 (см. коммент. к ней);
не могут по объему превосходить полномочия законных представителей.
