Комментарий к статье 11

Напомним читателям, что согласно ст. 47 Закона об акционерных обществах общее собрание акционеров является высшим органом управления общества. Внеочередными являются те собрания, которые проводятся помимо годового общего собрания акционеров.

Порядок принятия решения о проведении внеочередного общего собрания акционеров народного предприятия и его повестки дня определен ст. 11 Закона о народных предприятиях.

Согласно п. 1 статьи 11 внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению наблюдательного совета:

- по его инициативе;

- по требованию контрольной комиссии;

- по требованию не менее 10 процентов акционеров или по требованию акционеров (акционера), которым принадлежит не менее 10 процентов акций народного предприятия на дату предъявления требования.

Решением наблюдательного совета должна быть определена форма проведения внеочередного общего собрания акционеров (совместное присутствие или заочное голосование)*(12). Наблюдательный совет не вправе изменить своим решением форму проведения внеочередного общего собрания акционеров, если требование контрольной комиссии, а также указанных акционеров (акционера) о проведении внеочередного общего собрания акционеров содержит указание на форму его проведения. Отсюда следует, что если указанное требование не содержит указания на форму проведения внеочередного общего собрания акционеров, наблюдательный совет вправе самостоятельно принять решение по этому вопросу.

В соответствии с п. 2 статьи 11 созыв внеочередного общего собрания акционеров по требованию контрольной комиссии, по требованию не менее 10 процентов акционеров или по требованию акционеров (акционера), которым принадлежит не менее 10 процентов акций народного предприятия, осуществляется наблюдательным советом не позднее 45 дней с момента предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров. Установлено также, что наблюдательный совет не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки дня внеочередного общего собрания акционеров, созываемого по требованию контрольной комиссии, по требованию не менее 10 процентов акционеров или по требованию акционеров (акционера), которым принадлежит не менее 10 процентов акций народного предприятия на дату предъявления требования.

Согласно п. 3 статьи 11 в течение 10 дней с даты предъявления указанных требований наблюдательный совет должен принять решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве. Решение об отказе в созыве общего собрания акционеров может быть принято наблюдательным советом только, если:

1) Не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок предъявления требований о созыве общего собрания акционеров.

Согласно ст. 55 "Внеочередное общее собрание акционеров" Закона об акционерных обществах указанный порядок в отношении контрольной комиссии и акционеров, имеющих право выдвигать требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров, заключается в следующем:

- в требовании о проведении внеочередного общего собрания акционеров должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. В требовании о проведении внеочередного общего собрания акционеров могут содержаться формулировки решений по каждому из этих вопросов, а также предложение о форме проведения общего собрания акционеров. В случае, если требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров содержит предложение о выдвижении кандидатов, на такое предложение распространяются соответствующие положения статьи 53 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 55);

- в случае, если требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров исходит от акционеров (акционера), оно должно содержать имена (наименования) акционеров (акционера), требующих созыва такого собрания, и указание количества, категории (типа) принадлежащих им акций.

Требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров подписывается лицами (лицом), требующими созыва внеочередного общего собрания акционеров (п. 5 ст. 55).

2) Акционерам (акционеру), требующим созыва внеочередного общего собрания акционеров, не принадлежит предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи количество голосов.

Отметим, в связи с изложенным, что в указанном пункте 1 ничего не говорится о количестве голосов, которым должны обладать акционеры (акционер), имеющие право требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров. Текст п. 3 ст. 11 в этой части противоречит тексту указанного п. 1. По нашему мнению, наблюдательный совет не вправе отказать в требовании о созыве собрания, если к нему обратилось не менее 10 процентов акционеров или акционеры (акционер), обладающие не менее чем 10 процентами акций народного предприятия.

3) Ни один из вопросов, предложенных для внесения в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, не отнесен к компетенции наблюдательного совета.

Отсюда следует, что если хотя бы один из предложенных контрольной комиссией или акционерами, имеющими право требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров, вопросов относится к его компетенции, наблюдательный совет обязан созвать собрание. Отметим также, что согласно п. 5 статьи 55 Закона об акционерных обществах решение наблюдательного совета о созыве внеочередного общего собрания акционеров или мотивированное решение об отказе от его созыва направляется лицам, требующим его созыва, не позднее трех дней с момента его принятия.

Пунктом 8 статьи 55 Закона об акционерных обществах предусмотрено, что в случае, если в течение установленного настоящим Федеральным законом срока советом директоров (наблюдательным советом) общества не принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров или принято решение об отказе в его созыве, внеочередное общее собрание акционеров может быть созвано органами и лицами, требующими его созыва. При этом органы и лица, созывающие внеочередное общее собрание акционеров, обладают предусмотренными настоящим Федеральным законом полномочиями, необходимыми для созыва и проведения общего собрания акционеров.

В этом случае расходы на подготовку и проведение общего собрания акционеров могут быть возмещены по решению общего собрания акционеров за счет средств общества.