Статья 2. Таможенная территория Российской Федерации и таможенная граница

Статья 2. Таможенная территория Российской Федерации и таможенная граница
1. Анализ п. 1-3 ст. 2 ТК показывает, что:
1) в отличие от ст. 3 ТК 1993 г. (предусматривавшей, что свободные таможенные зоны и свободные склады по общему правилу рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации) ст. 2 нового ТК:
а) наоборот, исходит из того, что особые экономические зоны по общему правилу рассматриваются как составная часть таможенной территории Российской Федерации;
б) предусматривает, что такие зоны рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации только для целей:
- применения таможенных пошлин, налогов (см. комментарий к ст. 318-321 ТК);
- особого порядка применения запретов и ограничений (см. комментарий к ст. 7, 13, 268, 269 ТК);
2) вся территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации. Не может быть таможенной территорией г. Москвы, Рязанской области, Республики Хакасия и т.д.;
3) пределы "исключительной экономической зоны" Российской Федерации (упомянутой в ст. 2) необходимо определять исходя из Закона об ИЭЗ;
4) территорию континентального шельфа Российской Федерации необходимо определять исходя из Закона о шельфе;
5) "установки и сооружения" (упомянутые в п. 3 ст. 2) могут быть надводными и подводными, наземными и подземными, размещаться на искусственных островах и т.д.
2. Систематическое толкование п. 4 и 5 ст. 2 и норм Закона о границе позволяет сделать ряд выводов:
1) таможенная граница Российской Федерации представляет собой совокупность пределов:
а) всей таможенной территории Российской Федерации;
б) территорий исключительных экономических зон и континентального шельфа;
в) территорий особых экономических зон;
г) внешних пределов искусственных островов, сооружений и т.п., упомянутых в ст. 2;
2) Государственная граница Российской Федерации:
а) не совпадает с таможенной границей;
б) очерчивает и территорию особых экономических зон, находящихся на территории Российской Федерации;
в) не может быть определена с учетом пределов территорий исключительной экономической зоны, континентального шельфа и т.п.