Статья 13. Специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы - утратила силу

Статья 13 утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

В первоначальной редакции Федерального закона "Об экологической экспертизе" был даже конкретно назван специально уполномоченный государственный орган в области экологической экспертизы - Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

Вскоре после принятия закона это положение было обжаловано, как противоречащее Конституции РФ, норма была обоснованно изменена. Специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы стали уполномоченный на то Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области охраны окружающей природной среды, и его территориальные органы.

Решение об утрате статьей 13 силы можно считать в определенной мере обоснованным. Содержание ст. 13 в определенной мере дублируется ст. 10 комментируемого Закона. В соответствии с ней государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Важным элементом утратившей силу статьи 13, отсутствующим в ст. 10, является то, что федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области охраны окружающей природной среды, и его территориальные органы, которые имеют исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы и осуществляют соответствующие функции через свои подразделения, специализированные в области организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Создание специализированных подразделений в области организации и проведения государственной экологической экспертизы важно для обеспечения объективности проведения государственной экологической экспертизы таких объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня как проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации, и недопущения той ситуации, о которой говорится в комментарии к ст. 11 (см. комментарий к ст. 11).