властью и Думой. Выборы на Собор и принятие решений проходили в определённом порядке. Из Разрядного приказа воеводы получали предписание о выборах, которое зачитывалось жителям городов и крестьянам. Затем составлялись сословные выборные списки, число представителей в которых небыло фиксированным. Выборные получали наказы от избирателей. Выбирали глав семейств и монашествующих, “крепких разумом, добрых и постоянных”. Соборы собирались на Красной площади, в патриарших палатах или Успенском соборе Кремля, позже — в Золотой палате или столовой избе. Каждое сословие заседало отдельно и подавало собственное письменное мнение . в результате их обработки составлялся соборный приговор. Современный Гуманитарный УниверситетАстраханское представительство

г. Астрахань1998 Для новой кодификационной (уложенной) комиссии, которую предполагалось создать, Екатерина II написала “Наказ” (1766 г.), в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы. Значительная часть текста  “Наказа” (250 статей) заимствована из трактата Ш. Монтескье  “О духе законов”, трактата Ч. Беккариа “О преступлениях и наказаниях” (около 100 статей), “Энциклопедии” Д. Дидро и д’Аламбера. В целом заимствования составили более 80% статей и 90% текста. Однако по своей концепции “Наказ” был самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского “просвещённого абсолютизма”. Текст “Наказа” состоял из 20 глав (526 статей), разделённых на 5 разделов. В первых пяти главах (ст. 1–38) сформулированы общие принципы устройства государства, в главах 6–7 (ст. 39–79) “О законах вообще” и “О законах подробно” — основы государственного законодательства и общие формы правовой политики. Главы 8–9 (ст. 80–141) посвящены уголовному праву и судопроизводству, тому же (в трактовке Ч. Беккариа) посвящена глава 10 (ст. 142–250). В главах 11–18 (ст. 251–438) излагаются основные положения сословно–правовой (крестьяне – дворянство – средний класс). Главы 19–20 (ст. 439–521) посвящены вопросам юридической техники, теории законодательства и правовой реформы. “Наказ” обосновывает политические принципы абсолютистского государства: власть монарха, бюрократическая система организации, сословное деление общества. Эти признаки выводились из “естественного”  положения России и подкреплялись ссылками на русскую политическую историю. Монархия полагалась лучшей формой правления. Монарх объявлялся источником самодержавной неограниченной власти. Он объединяет, консолидирует общество и трактует законы. Цель всех действий верховной власти — обеспечение безопасности каждого гражданина, “власть сотворена для народа”. Монархия призвана содействовать непрерывному совершенствованию общества. Для достижения этих целей необходимо установление в государстве “наилучших законов”. Монарх призван проявлять “кротость и снисходительность”, следуя установившимся традициям, стремясь обеспечить в обществе “блаженство каждого и всех” (что стало девизом уложенной комиссии). Вместе с тем, никаких ограничений (кроме этических) “Наказ” для верховной власти не усматривал. “Наказ” декларировал общую для всех граждан свободу (вольность) и равную обязанность всех перед лицом государственной власти. Однако далее он обосновывал неравное положение сословий перед властью и законом. Даётся чёткое деление общества на правящих и повинующихся, что связывалось с естественными законами рождения, происхождения и способностей. Сословная структура общества соотносилась с естественным делением на профессиональные классы: земледельцы, мещане, дворяне. Дворянству верховная власть отводит особое место, учитывая особую важность его функций: военную службу и отправление правосудия. “Наказ” устанавливает сословное деление с соответствующей разницей в правах и привилегиях: первое место отводится дворянству, второе — “среднему роду”, последнее — “нижнему роду людей”, крестьянству. Попытки нарушить сословное деление оцениваются “Наказом”, как гибельные для общества. Равенство видится лишь в одном — одинаковом подчинении уголовным законам (хотя это не означало одинакового применения этих законов к разным сословиям). Закон рассматривался как главный инструмент государственного управления, который необходимо сообразовать с “духом народа” и “естественным положением дел”. Закон должен обеспечивать полное и сознательное повиновение. В “Наказе” была разработана юридическая техника, ранее не знакомая