Комментируемая статья Федерального закона содержит определение понятия "служебная дисциплина", которое достаточно сходно с определением "дисциплина труда", данным в ст. 189 Трудового кодекса РФ, а различия обусловлены правовым статусом гражданского служащего.

В контексте рассматриваемого вопроса весьма важно указание законодателя на обязанность представителя нанимателя - создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины. Таким образом, если представителем нанимателя не будут созданы соответствующие условия, то в случае ненадлежащего соблюдения гражданским служащим служебной дисциплины "ставить вопрос" о возможности применения к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания будет достаточно дискуссионно.

Поскольку служебная дисциплина включает в себя обязательное для гражданских служащих соблюдение, в частности, служебного распорядка государственного органа, процедура его утверждения регламентируется ч. 3 и 4 комментируемой статьи.

Служебный распорядок должен содержать в себе как минимум разделы: общие положения, порядок поступления на гражданскую службу и увольнения с гражданской службы, основные права и обязанности представителя нанимателя, основные права и обязанности гражданских служащих, служебное время и время отдыха, поощрения и награждения, дисциплинарные взыскания.

В настоящее время действуют, в частности:

Служебный распорядок центрального аппарата Министерства промышленности и торговли РФ (утвержден Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 7 ноября 2008 г. N 277);

Служебный распорядок Министерства культуры РФ (утвержден Приказом Минкультуры РФ от 22 октября 2008 г. N 157);

Служебный распорядок Министерства здравоохранения и социального развития РФ (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 июля 2007 г. N 480);

Служебный распорядок Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ (утвержден Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 15 сентября 2008 г. N 24);

Служебный распорядок Министерства внутренних дел РФ для федеральных государственных гражданских служащих (утвержден Приказом МВД РФ от 19 июня 2008 г. N 531);

Служебный распорядок Министерства обороны РФ для федеральных государственных гражданских служащих (утвержден Приказом Минобороны РФ от 31 января 2007 г. N 45).